Jak realizować zamówienia publiczne w szpitalach, jednostkach służby zdrowia i medycznych instytutach badawczych. Przepisy i praktyka w 2024

I. Wprowadzenie:

1. Charakterystyka Zamawiających tj. szpitali i innych jednostki służby zdrowia oraz medycznych instytutów badawczych oraz ich specyficznych potrzeb zamówieniowych.
2. Specyfika zamówień realizowanych przez wymienionych Zamawiających – ryzyka, problemy i nieprawidłowości – wyniki Najwyższej Izby Kontroli i rekomendacje.
3. Wyłączenia z reżimu Pzp.

II. System planowania zamówień publicznych:

1. Organizacja systemu planowania i optymalizacja – co trzeba usprawnić lub zmienić.
2. Osoby odpowiedzialne i regulacje wewnętrzne – kto odpowiada i jak właściwie delegować odpowiedzialność.
3. Szacowanie wartości zamówienia – specyficzne problemy, zamówienia nieplanowane, dobór procedury – nowe zasady.
4. Zamówienia podprogowe – zasady realizacji zamówień – rekomendacje.

III. Analiza potrzeb i wymagań obligatoryjna i standardowa, wstępne konsultacje rynkowe w zakresie:

1. Realizacji zadań inwestycyjnych, w tym podstawowe założenia w zakresie przygotowania procesu inwestycyjnego, etapy, samokontrola w realizacji projektu. Omówienie przykładowej listy kontrolnej przygotowania realizacji inwestycji.
2. Dostaw i usług jednorazowych.
3. Usług i dostaw powtarzających się okresowo.
4. Optymalizacja doboru trybów realizowanych zamówień – przegląd korzyści zastosowania poszczególnych trybów w kontekście konkretnych wybranych postępowań.
5. Zagrożenia i nieprawidłowości – czego unikać, rekomendacje

IV. Opis przedmiotu zamówienia wedle ustawy Pzp – specyficzne problemy dla zamówień realizowanych przez szpitale i inne jednostki służby zdrowia oraz medyczne instytuty badawcze:

1. Zasady – interpretacja przepisów.
2. Przedmiotowe środki dowodowe – zasady żądania i uzupełniania.
3. Opis przedmiotu zamówienia na specyficzne usługi powtarzające się okresowo, sukcesywne i jednorazowe.
4. Najczęstsze problemy i rekomendacje przy realizacji postępowań na:
5. dostawę  wyrobów medycznych
   • wyroby jednorazowe (poza wszczepialnymi)
   • wyroby wszczepialne
   • wyroby wielorazowe wymagające sterylizacji
6. dostawę dużej aparatury medycznej,
7. dostawę produktów farmaceutycznych,
8. wyposażenie pomieszczeń  szpitalnych i operacyjnych,
9. dostawę sprzętu oraz środków do utrzymania czystości,
10. dostawę środków ochrony indywidualnej,
11. usługi ubezpieczeniowe,
12. świadczenie usług żywienia szpitalnego,
13. dostawę artykułów żywnościowych,
14. świadczenie usług pralniczych,
15. dostawę sprzętu medycznego i aparatury medycznej,
16. inne zamówienia specyficzne rozwiązania szpitali i innych jednostki służby zdrowia oraz medycznych instytutów badawczych.
17. depozyty,
18. serwis,
19. dzierżawa.
20. Przykłady, orzecznictwo, nieprawidłowości, rekomendacje

V. Warunki udziału w postępowaniu:

1. Tzw. negatywne przesłanki:
2. obligatoryjne – weryfikacja,
3. fakultatywne – które należy wprowadzać i jak skutecznie weryfikować Wykonawców.
4. Tzw. pozytywne – jak określać, w jakim zakresie, weryfikacja i zasada proporcjonalności.
5. Podmiotowe środki dowodowe i JEDZ.
6. Przykłady, orzecznictwo, nieprawidłowości, rekomendacje
7. Kryteria oceny ofert:
8. pozacenowe kryteria oceny ofert – optymalny dobór kryteriów,
9. kiedy można zastosować tylko kryterium cenowe.
10. Przykłady, orzecznictwo,  nieprawidłowości, rekomendacje

VI. Projektowane postanowienia umowy:

1. Zasady konstrukcji umowy, specyficzne postanowienia dla szpitali i innych jednostki służby zdrowia oraz medycznych instytutów badawczych.
2. Zmiany umowy.
3. Waloryzacja.
4. Odstąpienie o umowy.
5. Unieważnienie umowy.
6. Realizacja umowy.
7. Raport z wykonania umowy.
8. Ogłoszenie o wykonaniu umowy.

VII. Umowy w zamówieniach podprogowych.

• Przykłady, orzecznictwo, nieprawidłowości, rekomendacje

VIII. Odpowiedzi na pytania, wyjaśnianie wątpliwości, konsultacje.