Jak udzielać zamówień sektorowych zgodnie z nowym Prawem zamówień publicznych?

PODSTAWOWE ZAGADNIENIA DOTYCZĄCE ZAMÓWIEŃ SEKTOROWYCH

• nowe definicje „zamówień sektorowych”, „działalności sektorowej”, „zamawiającego sektorowego” oraz „praw szczególnych i wyłącznych”
• zmiana sposobu komunikowania o wysokości progów unijnych

PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA SEKTOROWEGO

• Nowa reguła udzielania zamówień - zasada efektywności ekonomicznej
• Konflikt interesów i niekaralność w stosunku do osób po stronie zamawiającego
• Co to jest konflikt interesów?
• Kto podlega wykluczeniu w sytuacji konfliktu interesów?
• Moment złożenia oświadczenia o istnieniu albo braku istnienia konfliktu interesów
• Oświadczenie o niekaralności (czy członkowie komisji przetargowej muszą składać dwa oświadczenia w postępowaniu?)
• Wstępne konsultacje rynkowe
• Zmiany dotyczące opisu przedmiotu zamówienia dokonanego za pomocą znaku towarowego, patentu lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi dostarczane przez konkretnego wykonawcę
• Opcje oraz wznowienia jako narzędzia usprawniające zamawianie dostaw, usług oraz robót budowlanych
• Doprecyzowanie zasad łącznego szacowania wartości zamówień na dostawy, usługi oraz roboty budowlane udzielanych w częściach
• Moment ustalenia wartości zamówienia w przypadku udzielania zamówienia w częściach
• Specyfikacja Warunków Zamówienia, jako dokument zastępujący dotychczasowy SIWZ oraz Opis Potrzeb i Wymagań (OPiW)
• Nowe terminy związania ofertą oraz inny sposób ich określania w SWZ
• Podstawy wykluczenia z postępowania

1. Zmiany w zakresie obligatoryjnych podstaw wykluczenia
2. Poszerzenie katalogu fakultatywnych podstaw wykluczenia
3. Nowa procedura składania oświadczenia o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej

PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA SEKTOROWEGO

• Zaproszenie do udziału w postępowaniu o zamówienie sektorowe za pomocą

1. okresowego ogłoszenia informacyjnego
2. ogłoszenia o systemie kwalifikowania wykonawców
3. ogłoszenia o zamówieniu

• Tryby udzielania zamówień sektorowych

1. przetarg nieograniczony
2. przetarg ograniczony
3. sektorowe negocjacje z ogłoszeniem - specjalna procedura przewidziana tylko dla zamówień sektorowych
4. dialog konkurencyjny
5. partnerstwo innowacyjne
6. negocjacje bez ogłoszenia
7. zamówienie z wolnej ręki

• Obowiązek przesłania Prezesowi UZP informacji o złożonych ofertach i wnioskach o dopuszczenie w każdym postępowaniu
• Zmiany dotyczące przedmiotowych środków dowodowych: rodzaje, moment składania, zasady uzupełniania i poprawiania
• Nowe zasady udzielania wyjaśnień dotyczących SWZ i OPiW
• Nowa procedura otwarcia ofert bez udziału wykonawców
• Zasady postępowania w sytuacji awarii systemu teleinformatycznego uniemożliwiającej otwarcie ofert
• Informacje publikowane przez zamawiającego związane z postępowaniem
• Badanie i ocena ofert
• Nowe podstawy odrzucenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
• Nowe podstawy odrzucenia oferty (m.in. dotyczące niespełnienia warunków udziału, sporządzenia lub przesłania oferty w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi lub organizacyjnymi określonymi przez zamawiającego, złożenia oferty bez przeprowadzenia wizji lokalnej)
• Nowe regulacje dotyczące wadium: postać wadium niepieniężnego, nowe zasady zwrotu wadium
• Procedura postępowania w sytuacji upływu terminu związania ofertą przed wyborem oferty

DOKUMENTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA

• Zrównoważenie stron w umowach w sprawie zamówienia publicznego
• wprowadzenie klauzul abuzywnych
• określenie obowiązkowych postanowień umownych, w tym zasady określania terminu wykonania zamówienia bez podawania konkretnej daty
• wprowadzenie nowych zasad waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wzrostu cen materiałów
• wymagane postanowienia umowy w przypadku korzystania z prawa opcji
• Wprowadzenie obowiązku stosowania zaliczek lub częściowych płatności w umowach zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy
• Obowiązek publikacji ogłoszenia o wykonaniu umowy w sprawie zamówienia publicznego

1. Gdzie i kiedy należy opublikować ogłoszenie o wykonaniu umowy?
2. Co musi zawierać ogłoszenie o wykonaniu umowy?
3. Czy Wykonawca może wykorzystać ogłoszenie o wykonaniu umowy jako substytut referencji?
4. Jaka jest przydatność ogłoszenia o wykonaniu umowy dla innych Zamawiających oraz organów kontrolnych?

• Raport z realizacji umowy
• Kiedy zamawiający jest zobowiązany sporządzić raport z realizacji umowy?
• Wymagana zawartość raportu z realizacji umowy
• Czy raport z realizacji umowy stanowi załącznik do protokołu postępowania

ZMIANY DOTYCZĄCE ŚRODKÓW OCHRONY PRAWNEJ

• Zmiana katalogu podmiotów uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej
• Przywrócenie możliwości wnoszenia odwołań na każdą czynność i zaniechanie zamawiającego w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych
• Kto może być pełnomocnikiem w postępowaniu odwoławczym w świetle nowej ustawy PZP?
• Utworzenie sądu zamówień publicznych
• Zmniejszenie opłaty od skargi na orzeczenie KIO
• Nowe terminy wnoszenia skargi do sądu zamówień publicznych
• Pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja)