Kodeks postępowania administracyjnego (KPA) w praktyce

1. Zasady ogólne postępowania administracyjnego.

2. Podmioty postępowania administracyjnego i sposoby reprezentacji.

• pojęcie organu administracji publicznej, rodzaje, właściwość rzeczowa, miejscowa i instytucjonalna, upoważnienie do prowadzenia postępowania - pełnomocnictwo administracyjne
• przesłanki i tryb wyłączenia organu i wyłączenia pracownika organu administracji publicznej 

3. Pojęcie strony postępowania administracyjnego, uczestnicy na prawach stron (organizacje społeczne, Prokurator RPO, RPD).

4. Pełnomocnik w postępowaniu administracyjnym, rodzaje pełnomocnictwa, w tym ustanowienie pełnomocnictwa w postaci dokumentu elektronicznego, sposób jego dokumentacji. Skuteczność pełnomocnictwa, obowiązywanie, wygaszanie, odwołanie, przedstawiciel   w postępowaniu administracyjnym. Orzecznictwo sądów administracyjnych i stanowisko doktryny.

5. Terminy załatwienia sprawy, bezczynność organu i przewlekłość postępowania.

6. Wpływ epidemii na bieg terminów. Kiedy termin został przerwany, a kiedy się nie rozpoczął. Nowe zasady przedłużania terminu załatwienia spraw, przywracania terminów – nowe obowiązki organów w czasie pandemii oraz e-doręczeń w postępowaniu administracyjnym

7. Doręczenia (w ujęciu regulacji sprzed i po nowelizacji 5.10.2021r.).

• doręczenia tradycyjne
• doręczenia elektroniczne – sposoby wysyłki elektronicznej, przedmiot i podmiot doręczeń elektronicznych, dokumentowanie doręczenia i badanie skuteczności doręczenia, zasady sporządzania skanów dokumentów i nadawanie im mocy oryginału, sporządzanie kopii pism otrzymanych w postaci elektronicznej, 
• odmowa przyjęcia korespondencji - skutki prawne
• domniemania i fikcje prawne w przedmiocie doręczeń w postępowaniu administracyjnym,
• różne inne formy doręczenia w postepowaniu administracyjnym,
• skutki niedoręczenia pisma procesowego, w tym konsekwencje niedoręczenia decyzji.
• ustawa o doręczeniach elektronicznych i zmiany wynikające z wejścia w życie jej regulacji,
• procedura przekazywania akt drogą elektroniczną do sądów administracyjnych po złożeniu skargi.

8. Wezwania (cel, treść, adresaci, forma i tryb) - stan prawny przed i po nowelizacji 5.11.2021.

9. Wszczęcie postępowania (z urzędu, na wniosek, odmowa wszczęcia, uzupełnianie braków formalnych; stan prawny sprzed i po nowelizacji 5.10.2021r.).

10. Postępowanie dowodowe (katalog środków dowodowych i jego charakter, przesłanki, forma i tryb przeprowadzania poszczególnych dowodów, reguły dowodzenia, zasada swobodnej oceny dowodów, rola organu administracji publicznej w postępowaniu dowodowym).

11. Poświadczenia za zgodność z oryginałem dokumentu przez pracownika organu prowadzącego postępowanie.

12. Zawieszenie postępowania (z urzędu i na wniosek).

13. Wydanie decyzji (rodzaje decyzji, elementy jej treści, błędy praktyczne w konstruowaniu decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności, prawomocność a ostateczność decyzji administracyjnej, środki zaskarżenia).

14. Postanowienia, zażalenie (forma, elementy składowe i tryb wydawania).

15. Umorzenie postępowania administracyjnego.

16. Udostępnianie akt.    

17. Mediacja w postępowaniu administracyjnym, pozycja organu jako strony mediacji (charakter sprawy pozwalający na przeprowadzenie mediacji, dobrowolność mediacji, ugoda, poufność przebiegu mediacji, czas trwania mediacji i sposób jej zakończenia, koszty mediacji).

18. Postępowanie odwoławcze.

• forma, termin i tryb wniesienia odwołania,
• postępowanie w trybie autokontroli organu I instancji,
• dopuszczalność odwołania, postępowanie odwoławcze merytoryczne, rodzaje rozstrzygnięć w postępowaniu odwoławczym,    
• oświadczenie o zrzeczeniu się odwołania,
• sprzeciw od decyzji kasatoryjnej – wymogi formalne i tryb jego wnoszenia oraz rozpoznania,
• forma uwzględnienia skargi strony w trybie autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.).

19. Tryby nadzwyczajne:

• wznowienie postępowania (przesłanki, właściwość organu, przedmiot postępowania, rodzaje rozstrzygnięć),
• uchylenie decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb),
• stwierdzenie nieważności decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb),
• wygaśnięcie decyzji (przesłanki, właściwość organu, forma i tryb),
• tryby nadzwyczajne a postanowienia.

20. Wydawanie zaświadczeń (definicja zaświadczenia, treść, forma i tryb).

21. Zagadnienia  z zakresu postępowań skargowych (tryb, terminy, odwołania)