Prawo zamówień publicznych dla zamawiających medycznych - aktualne przepisy uwzględniające specyfikę branży na przykładach, ćwiczeniach i case study.

1) Ustalenie wartości zamówienia.

1. Sposoby ustalenia wartości zamówienia na leki i sprzęt medyczny;
2. Zasady agregacji zamówień – kiedy mamy do czynienia z zamówieniem, a kiedy zamówieniami;
3. Różnica pomiędzy dopuszczalnym, a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części;
4. Zasady postępowania przy udzielaniu zamówień nieplanowanych;
5. Części zamówienia o wartości poniżej 80 000 EUR dostawy/usługi lub 1 mln EUR robót budowlanych, stanowiące jednocześnie mniej niż 20% wartości całego zamówienia – stosowanie art. 30 ust 4 w praktyce;
6. Uzasadnienie braku podziału zamówienia na pakiety.

2) Opis Przedmiotu Zamówienia:

1. Co oznacza „uczciwa konkurencja” i kiedy opis przedmiotu jej nie spełnia?
2. Użycie znaków towarowych, patentów i pochodzenia konkretnego produktu – czy można użyć nazwy własnej przy opisie przedmiotu zamówienia na leki?
3. Równoważność przy opisie przedmiotu zamówienia.

• Czy opisując kryteria równoważności zamawiający musi być w stanie wskazać chociażby jednego wykonawcę, oprócz producenta urządzeń z rozwiązania podstawowego, który spełniłby wskazane w SWZ kryteria równoważności?
• Udowodnienie równoważności przez wykonawcę:
• Dlaczego musi nastąpić na etapie składania ofert?
• Czy może nastąpić poprzez wskazanie linku do strony internetowej zawierającej dane oferowanego produktu?
• Czy konieczne jest wskazanie w dokumentach zamówienia równoważnych przedmiotowych środków dowodowych, którymi może posłużyć się wykonawca?

Ustawa o wyrobach medycznych, a opis przedmiotu zamówienia w zamówieniach publicznych.

3) Przedmiotowe środki dowodowe:

1. Czy karta katalogowa lub zaświadczenie o wpisie do Rejestru wyrobów medycznych składana w okolicznościach art. 107 ust 2 (na wezwanie zamawiającego) może być wystawiona po terminie składania ofert?
2. Wezwanie do ponownego złożenia lub uzupełnienia podmiotowego środka dowodowego – czy zamawiający może wyznaczać Wykonawcy dowolny termin na zrealizowanie wezwania, różne terminy wyznaczane różnym Wykonawcom i dopuszczalność zmiany pierwotnie wyznaczonego terminu na wniosek Wykonawcy?
3. Przedmiotowy środek dowodowy żądany od Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona lub przed zawarciem umowy;
4. Różnice pomiędzy podmiotowymi, a przedmiotowymi środkami dowodowymi.

4) Badanie ofert

Kiedy upływa wyznaczony termin na złożenie dokumentów wyznaczony do godziny 12:00 – czy dokument dostarczony o godzinie 12:00 i 48 sekund jest złożony w terminie?

Wyjaśnianie rażąco niskiej ceny:

• Co to jest rażąco niska cena?
• Czy oferta z ceną niższą o 30% od wartości zamówienia lub średniej arytmetycznej wszystkich złożonych ofert zawsze wymaga wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień?
• Czym są istotne części składowe i dlaczego nie tylko cena całkowita oferty podlega badaniu pod kątem rażąco niskiej ceny?
• Kiedy wyjaśnienia należy uznać za zbyt ogólne?
• Ile razy wzywać wykonawcę do wyjaśnień, jakie elementy należy uwzględnić w wezwaniu?

Obowiązek odrzucenia oferty, złożonej w warunkach czynu nieuczciwej konkurencji w rozumieniu ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji.

• Czym jest czyn nieuczciwej konkurencji?
• Jak traktować manipulacje cenowe dokonywane przez wykonawcę polegające na celowym przerzucaniu część kosztów np. z prawa opcji, do podstawowego zakresu zamówienia?
• Składanie ofert „na słupa”.

Poprawianie omyłek.

• Inna omyłka – kiedy istotnie nie zmienia treści oferty?
• Kiedy mamy do czynienia z omyłką, a kiedy błędem w obliczeniu ceny skutkującym odrzuceniem oferty?
• Czym jest oczywistość omyłki?
• Jak rozumieć zapis „z uwzględnieniem konsekwencji dokonywanych poprawek”?

5) Wybrane elementy związane z umowami o zamówienie publiczne.

Obligatoryjne klauzule waloryzacyjne:

• Różnica pomiędzy waloryzacją wynikającą z przepisu art. 436 i art. 439.
• Czy Zamawiający może zrezygnować z zapisów dotyczących waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy w przypadku umowy zawartej na okres dłuższy niż 6 miesięcy, gdzie cena świadczenia jest zmienna (np. dostawa energii elektrycznej czy gazu)? 
• Czy określenie terminu pierwszej waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy po upływie 6 miesięcy od zawarcia umowy lub jej zakończeniu jest dopuszczalne?
• Z jaką częstotliwością należy przeprowadzać waloryzację?
• Jak ustalić poziom zmiany cen uprawniający strony do żądania zmiany wynagrodzenia?
• Metody zmiany waloryzacji:
• Uproszczona;
• Szczegółowa;
• Koszykowa;
• Klauzule i wskaźniki waloryzacyjne;

Fakultatywne klauzule waloryzacyjne:

• Jak konstruować klauzule umożliwiające zmianę umowy?
• Czy można przewidzieć zmianę wynagrodzenia wykonawcy w przypadku umowy zawartej na okres krótszy niż 6 miesięcy?

Zmiany umowy w sprawie zamówienia w tym nowe wymagania i możliwości wynikające z ustawy z dnia 7 października 2022 r.  o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców.

• Jako postępować, gdy rosną ceny i skacze inflacja – czy zamawiający może zaakceptować podwyższenie wynagrodzenia wykonawcy w zawartej umowie ze względu na aktualny poziom inflacji?
• Zmiany na skutek okoliczności niemożliwych do przewidzenia - kiedy zmiana jest konieczna, czy można w ramach aneksu zmienić tylko wynagrodzenie?
• Zmiany niskowartościowe;
• Relacja pomiędzy art. 48 ustawy z dnia 7 października 2022 r., a art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP – czy powołanie się na art. 48 wymaga publikacji w BZP lub przekazania UPUE ogłoszenia o zmianie ogłoszenia?

Kontrowersje przy zapisach w umowach o zamówienie publiczne:

• Klauzula umożliwiająca dowolne rozwiązywanie umowy przez jej strony;
• Czy zmiana elementu będącego przedmiotem oceny w kryteriach oceny ofert jest dopuszczalna?
• Kiedy zmiana umowy jest nieistotna?