Zasady kontrolowania zamówień publicznych zgodnie z nowym PZP

I. Zagadnienia związane z kontrolą w nowym Prawie Zamówień Publicznych.

Organy kontroli, zobligowane do stosowane przepisów Działu XI ustawy nPZP podczas kontroli udzielania zamówień publicznych;

Wymagana współpraca pomiędzy organami kontroli:

1. Obowiązek zamieszczenia informacji o przeprowadzonych kontrolach i ich wynikach w Biuletynie Informacji Publicznej;
2. Zwracanie się z wnioskiem o udostępnienie informacji o wyniku wcześniej przeprowadzonych kontroli przez inny organ;
3. Konieczność uwzględnienia wyników przeprowadzonej wcześniej kontroli innego organu.

Konieczność dokonania analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach udzielania zamówienia;

Stosowanie przepisów Działu XI ustawy nPZP do postępowań realizowanych na podstawie sPZP;

Rola Prezesa UZP służąca harmonizacji rezultatów pokontrolnych i rodzaje kontroli realizowane przez Prezesa.

II. Zasady dokonywania kontroli na podstawie kwestionariusza kontrolnego.

Kwestionariusz kontrolny:

1. Termin udostępnienia;
2. Szczegółowy opis zagadnień, podlegających sprawdzeniu;

Wybrane elementy wskazywane zazwyczaj w kwestionariuszu – wymagania ustawowe dotyczące weryfikowanego zagadnienia i źródła informacji o dokonanej czynności:

1. Nieprawidłowe ustalenie wartości zamówienia: Różnica pomiędzy dopuszczalnym, a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części – zmiana zasady agregacji zamówień w przypadku usług i robót budowlanych; Postępowanie przy udzielaniu zamówień nieplanowanych.
2. Termin związania ofertą i jego przedłużenie: Konieczność wyboru oferty w terminie związania ofertą – jakie czynności Zamawiający ma wykonać w sytuacji kiedy termin związania ofertą upływa, a jakie kiedy upłynął; Obowiązek wskazania terminu związania ofertą datą kalendarzową – sposób liczenia terminu, maksymalny okres, czy zmiana terminu składania i otwarcia ofert ma wpływ na termin związania ofertą?; Niedopuszczalne przedłużenie terminu związania ofertą przez Wykonawcę; Termin związania ofertą, a obowiązek zabezpieczenia oferty wadium.
3. Badanie ofert: Przedmiotowe środki dowodowe – definicja, termin złożenia, możliwość uzupełnienia; Konieczność poprawienia omyłek – czym jest niezgodność treści oferty z dokumentami zamówienia, możliwość zakwestionowania poprawienia innej omyłki przez Wykonawcę, terminy; Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny – zmiany w zakresie obowiązku zwrócenia się o wyjaśnienia do wykonawcy i wymagań dotyczących zawartości wyjaśnień; Nowe przesłanki odrzucenia oferty; Przypadki i możliwości zwrócenia się o wyjaśnienie treści oferty Wykonawcy.
4. Ocena podmiotowa Wykonawcy: Obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia z postępowania oraz źródła ich oceny; Zmiany przy korzystaniu z zasobu podmiotu trzeciego; Warunki w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i obowiązek złożenia oświadczenia, z którego wynika które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy; Post kwalifikacja jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia;
5. Procedura odwrócona – zmiany na tle sPZP oraz zakaz jej stosowania w postępowaniach o wartości niższej niż próg unijny.
6. Zmiany przy opisie przedmiotu zamówienia: Obowiązek podania kryteriów równoważności w sytuacji używania w opisie przedmiotu zamówienia znaku towarowego, patentu, pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu w opisie przedmiotu zamówienia; Konieczność spełnienia dwóch warunków zamiast trzech by móc skorzystać z wyjątku dopuszczającego stosowanie znaków towarowych.
7. Kryteria oceny ofert: W jakich przypadkach dopuszczalne jest stosowanie wyłącznie kryterium najniższej ceny?; Kryteria podmiotowe – czy przy usługach społecznych wciąż mogą być stosowane?

III. Wybrane zagadnienia regulowane nPZP

Elektronizacja zamówień:

1. Na czym polega zasada pisemności?
2. Które czynności komunikowane przez strony wymagają użycia podpisów elektronicznych?
3. Podpis kwalifikowany, podpis zaufany, podpis osobisty – różnice, możliwość zastosowania, weryfikacja.

Umowy w zamówieniach publicznych:

1. Wprowadzenie klauzul abuzywnych (niedozwolonych);
2. Określenie obowiązkowych postanowień umownych;
3. Wprowadzenie nowych zasad waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wzrostu cen materiałów w umowach zawieranych na okres dłuższy niż 12 miesięcy;
4. Obowiązek udzielania zaliczek lub dokonywania płatności częściowych;
5. Zmiany dotyczące zabezpieczenia należytego wykonania umowy.

Zmiany umowy:

1. Zakres dopuszczalnych przepisami zmian;
2. Obowiązek wskazania w ogłoszeniu podstawy prawnej i uzasadnienia faktycznego dokonanej zmiany.

Tryb podstawowy:

1. Na czym polega każdy z trzech wariantów stosowania tego trybu?
2. Jaką postać winny przybrać negocjacje z wykonawcami w wariancie II i III?
3. Co wykonawca może zmienić w treści swojej oferty po negocjacjach?

Rodzaje ogłoszeń i najważniejsze ich elementy:

1. Ogłoszenie o zamówieniu;
2. Ogłoszenie o wynikach postępowania;
3. Ogłoszenie o zrealizowanej umowie.