Decyzja środowiskowa - pozyskanie | Aspekty prawne i proceduralne DUŚ / proces inwestycyjny

09:00  Rejestracja, poranna kawa

9:30    Otwarcie

9:35    Koncepcja oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć (OOŚ PP) (decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jako decyzja “główna” w procesie inwestycyjnym i jej relacja do decyzji “wykonawczych” (np. pozwolenia na budowę), strategiczna ocena oddziaływania planów i programów na środowisko (SOOŚ)

• postępowanie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko – najważniejsze zagadnienia, w tym pojęcie przedsięwzięcia,
• przedsięwzięcia wymagające przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko- klasyfikacja - grupy I, II i III „Naturowa”,
• ocena oddziaływania na środowisko a ocena wodnoprawna,
• postępowanie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko – najważniejsze zagadnienia,
• plany i programy wymagające przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko – problematyka powtarzania procedury.

Podział i kwalifikacja przedsięwzięć według rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 roku (Rozporządzenie)

• miejsce Rozporządzenia w polskim systemie prawnym i jego konsekwencje przy ewentualnej kolizji przepisów,
• I grupa przedsięwzięć z Rozporządzenia
• przebudowa, rozbudowa, montaż jako kryteria kwalifikacji w grupie I,
• II grupa przedsięwzięć z Rozporządzenia
• screening - kryteria selekcji,
• kumulacja przedsięwzięć - nowe kryteria,
• przebudowa, rozbudowa, montaż jako przedsięwzięcia wymagające screeningu,
• postanowienie o obowiązku sporządzenia raportu i jego uzasadnienie,
• likwidacja postanowienia w przypadku braku obowiązku przeprowadzenia ooś,
• przepisy intertemporalne czyli do jakich postępowań należy stosować nowe przepisy,

11:00   Przerwa kawowa

11:25   Raport ooś i karta informacyjna przedsięwzięcia (KIP):

• zakres raportu oraz zawartość karty informacyjnej przedsięwzięcia – kluczowe kwestie dla organu i inwestora

Organy właściwe do wydania DUŚ, w tym zmiany wynikające z nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r., nowe kompetencje RDOŚ.

Wniosek o wydanie decyzji:

• załączniki do wniosku o wydanie DUŚ – omówienie zmian wynikających z nowelizacji ustawy OOŚ z dnia 19 lipca 2019 r.,
• możliwość złożenia wniosku w wersji elektronicznej – zasady i wymagania formalne

12:30   Współdziałanie (opinie i uzgodnienia) w postępowaniu w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• opinie i uzgodnienia - charakter prawny,
• wyłączenie obowiązku współdziałania w zakresie wydawania DUŚ – działanie w porozumieniu a opiniowanie,
• organy współdziałające - zakres i skutki współdziałania, wyłączenia organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej wynikające z nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r.
• terminy dokonania aktu współdziałania i skutki ich upływu,
• uzgodnienie negatywne i opiniowanie negatywne – konsekwencje i możliwe środki zaskarżenia, możliwość zaskarżenia uzgodnienia pozytywnego
• uzgodnienie w trybie posiedzenia - nowelizacja kpa i jej wpływ na postępowanie uzgodnieniowe/opiniodawcze,
• wyłączenia kpa w postępowaniu ws. wydania DUŚ - skutki procesowe

13:30  Lunch

14:10  Strony i uczestnicy postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach:

• nowelizacja zasad ogólnych kpa i jej skutki dla stron postępowania,
• pojęcie strony postępowania - analiza dotychczasowych przesłanek oraz rozwiązań wynikających z nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r.,
• zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia - kryterium odległościowe wynikające z nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r.,
• wezwania i doręczenia w postępowaniu w sprawie wydania DUŚ obejmujące zmiany w zakresie obwieszczeń i zawiadamiania stron wynikające z nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r.,
• kopie map ewidencyjnych i wypisy z rejestru gruntów w nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r.; domniemanie prawdziwości danych, nowe rozwiązania w przypadku śmierci strony,
• udział organizacji ekologicznej i innej organizacji społecznej w procedurze oceny oddziaływania na środowisko oraz strategicznej oceny oddziaływania na środowisko - podstawy prawne, kryteria dopuszczenia.

Postępowanie z udziałem społecznym:

• obwieszczenie publiczne o wszczęciu postępowania z udziałem społecznym a obwieszczenie o wszczęciu postępowania,
• udział społeczeństwa w postępowaniu - bieg terminów, wyłożenie niezbędnej dokumentacji sprawy, składanie uwag i wniosków oraz sposób ich rozpatrzenia.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach:

• treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach bez raportu – obowiązki inwestora,
• treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z raportem, decyzja o odmowie ustalenia środowiskowych uwarunkowań,
• uproszczenie postępowania w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - likwidacja jego etapowości,
• administracyjne kary pieniężne związane z niewykonaniem DUŚ,
• “następcza” ocena oddziaływania na środowisko a samowola budowlana,
• kontrola spełniania wymogów ochrony środowiska w procesie inwestycyjnym, w tym również na etapie prowadzonym przez organy architektoniczno-budowlane - zmiany wynikające z nowelizacji ustawy ooś z dnia 19 lipca 2019 r.

16:40  Dyskusja podsumowująca

17:00   Zakończenie