Jak prawidłowo przeprowadzić postępowanie powyżej progów UE

Wprowadzenie do tematu i zagadnienia ogólne

• Systematyka i siatka pojęciowa PZP
• Jakim zamawiającym jestem?
• Czym są progi unijne i jakie progi unijne obowiązują poszczególnych zamawiających?
• Jakie zasady udzielania zamówień mniej obowiązują?
• Czy do postępowania stosuje Kodeks cywilny?
• Jak poradzić sobie z liczeniem terminów według PZP?

Ćwiczenia – policz termin (termin składania ofert, związania ofertą, terminy na zadawanie pytań, udzielanie odpowiedzi, termin związania ofertą, przedłużenie, itp.

• Czy i gdzie muszę publikować plan postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – omówienie rozporządzenia wykonawczego w sprawie planu postępowań;
• Obowiązki informacyjne zamawiającego: ogłoszenie o wykonaniu umowy (gdzie publikujemy? jak wypełniamy?), raport z realizacji zamówienia (kiedy można, a kiedy trzeba przygotować raport);

Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego powyżej progów unijnych:

• Analiza potrzeb i wymagań (jak ją przygotować? czy stanowi załącznik do protokołu?)
• Wstępne konsultacje rynkowe (jak przeprowadzić, na co zwrócić uwagę, regulamin?, nowe orzecznictwo, ryzyka związane z udziałem wykonawców w konsultacjach – jak je zmitygować? praktyczne wskazówki);
• Klauzula zatrudnieniowa – obowiązkowa klauzula społeczna; pozostałe klauzule społeczne?
• Wadium na nowych zasadach – wymagania, dopuszczalne formy, nowe zasady zwrotu, zatrzymanie wadium, wadium w przypadku konsorcjum, problemy praktyczne, nowe orzecznictwo;

Ćwiczenie: sprawdź poprawność wadium;

• Termin związania ofertą – problemy praktyczne, nowe orzecznictwo; kiedy wzywamy do przedłużenia, kiedy i jak zwracamy?
• Opis przedmiotu zamówienia w NPZP– zasady opisywania przedmiotu zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi, równoważność, zamówienia udzielane w częściach;
• Przedmiotowe środki dowodowe, etykiety, moment złożenia dokumentów (problemy praktyczne);
• Prawo opcji;
• Tryby udzielania zamówień powyżej progów
• Ogłoszenia w NPZP – rodzaje, miejsca publikacji, co według NPZP powinno znaleźć się w ogłoszeniu? Omówienie zasad wypełnienia ogłoszeń w Dz.U.UE.; nowe obostrzenia w zakresie zmian ogłoszenia o zamówieniu, kolejność upublicznienia, terminy;
• NOWE WZORY OGŁOSZEŃ publikowane przez eNotice2 od 25.10.2023 r. zgodnie z nowymi standardowymi eformularzami – jakie są nowe wzory, gdzie się je zamieszcza, podstawowe informacje

Ćwiczenie: omówienie wypełniania ogłoszenia unijnego o zamówienie na dotychczasowych zasadach (TED lub wersja demo Platformy e-Zamówienia) i ogólny przegląd funkcjonalności eNotice2 w zakresie ogłoszeń;

• Przesłanki wykluczenia bez tajemnic (obligatoryjne przesłanki wykluczenia, fakultatywne przesłanki wykluczenia i okresy wykluczenia, podmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie przesłanek wykluczenia, omówienie problemów związanych z dokumentami zagranicznych wykonawców (wskazanie na prawidłową sekwencję działań w tym zakresie), odstąpienie od wykluczenia wykonawcy; kiedy wykluczenie jest oczywiście nieproporcjonalne? Samooczyszczenie, co to jest, jak zweryfikować? Nowe orzecznictwo KIO ze wskazaniem na praktyczne problemy i sposoby ich rozwiązywania
• Warunki udziału w postępowaniu wedle NPZP (jak je formułować, czego mogą dotyczyć? Jak je badać – dokumenty podmiotowe na potwierdzenie spełniania warunków)
• Jak prawidłowo przygotować elektroniczny JEDZ do postępowania? Co należy wypełnić w JEDZ, czym jest sekcja alfa, znaczenie, kiedy stosować?
• Ćwiczenie: przygotowanie elektronicznego JEDZ do postępowania z wykorzystaniem narzędzia do tworzenia JEDZ

• Jak sprawdzić poprawność uzupełnienia JEDZ – omówienie problemów w przypadku ofert składanych przed konsorcja, podmioty trzecie, kto jakie informacje powinien uzupełnić w JEDZ? Kiedy wzywać do uzupełnienia?  
• Konsorcja i podmioty trzeci a podstawy wykluczenia i warunki udziału w postępowaniu (kiedy łącznie, kiedy osobno, kiedy sumuje się potencjały, kiedy jest to niedopuszczalne, oświadczenie z art. 117 ust. 4 NPZP – charakter prawny, orzecznictwo, interpretacje, co w przypadku wymogu doświadczenia powtarzalnego?
• Kryteria oceny ofert wg NPZP, istota, charakter, kryteria dopuszczalne i zakazane, trudności praktyczne, dobór kryteriów.

Przeprowadzeni postępowania o udzielenie zamówienia powyżej progów unijnych

• Jak możemy badać podmiotowo wykonawcę? Możliwe zakresy badania i dokumenty właściwe dla każdego z nich).
• Procedura odwrócona w NPZP (omówienie wariantu podstawowego i wariantu uproszczonego procedury odwróconej)
• Tzw. ułatwienia proceduralne, czyli kiedy zamawiający nie żąda podmiotowych środków dowodowych, a kiedy wykonawca może och nie złożyć?
• Jak poradzić sobie z elektronizacją postępowań i oceną dokumentów elektrycznych (omówienie formy składania ofert i dokumentów podmiotowych, problemów praktycznych na tym tle, nowego orzecznictwa);
• Zasady zadawania pytań do SWZ i liczenia terminów na odpowiedzi

Ćwiczenia: policz terminy na zadawanie pytań, udzielanie odpowiedzi

• Składanie, otwarcie ofert i przekazywanie odpowiednich informacji do Prezesa UZP
• Ocena ofert – po kolei jak badamy, wyjaśnienia, poprawa omyłek, odrzucenie. Jak należy badać ofertę podejrzaną o zaniżenie ceny? Problemy związane z wyjaśnieniami tzw. ceny rażąco niskiej. Badanie skuteczności zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa;
• Za co można odrzucić ofertę wykonawcy?
• Wybór oferty najkorzystniejszej i obowiązki informacyjne zamawiającego – kogo, o czym i kiedy poinformować?
• Co w przypadku, gdy wykonawca wniesienie odwołanie? (czy można kontynuować postępowanie, ryzyka),
• Walka w KIO z punktu widzenia praktyka, na co zwrócić uwagę? Kto może być pełnomocnikiem w KIO?
• Zakończenie postępowania – warianty zakończenia postępowania
• Umowa o udzielenie zamówienia – omówienie głównych zmian w zakresie umów, w tym m.in.: obowiązku współdziałania zamawiającego i wykonawcy; katalogu klauzul abuzywnych; obligatoryjnych elementów umowy;

Na zakończenie każdego dnia – dyskusja i pytania uczestników szkolenia.