Maraton Prawa Zamówień Publicznych - kurs doskonalący wdrażanie zmian w praktyce

1. Kto i w jaki sposób może się zarejestrować na Platformie e-Zamówienia?

2. Funkcjonalności Platformy e-Zamówienia:

• Moduł Tożsamości (MT)
• Moduł Ogłoszeń (MO): przygotowanie ogłoszeń, planów postępowań, Biuletyn Zamówień Publicznych
• Moduł Postępowań (MP): inicjacja postępowania, aktualizacja statusu postępowania, komunikacja interesariuszy postępowania (pytania/odpowiedzi, zaproszenia, wyjaśnienia, odwołania, zawiadomienia)
• Moduł Ofert/Wniosków (MOW): przygotowanie, składanie ofert/wniosków o dopuszczenie, prac konkursowych, przechowywanie i zabezpieczenie ofert/wniosków i prac konkursowych, Otwarcie ofert/wniosków o dopuszczenie/ prac konkursowych
• Moduł Monitorowania i Analiz (MMiA)

I. PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA NA PODSTAWIE NOWEJ USTAWY PZP

1. Polityka zakupowa państwa

• Cele polityki zakupowej państwa
• Zasady polityki zakupowej państwa
• Kierunki rozwoju polityki zakupowej państwa
• Kto musi opracować strategię zarządzania dla poszczególnych kategorii zakupowych w związku z polityką zakupową państwa?

2. Analiza potrzeb i wymagań Zamawiającego

• Kto sporządza analizę potrzeb?
• Wymagany zakres analizy potrzeb
• Forma analizy potrzeb
•  Kto powinien wykonać analizę potrzeb i wymagań na szczeblu zamawiającego?
• Jaki jest związek analizy potrzeb i wymagań z zasadą efektywności ekonomicznej?

3. Plan postępowań o udzielenie zamówienia

• Co to jest plan postępowań?
• Kto sporządza plan postępowań?
• Kiedy i gdzie należy zamieścić plan postępowań?
• Wymagane elementy planu postępowań wynikające z załącznika do nowego rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii
• Czy w planie postępowań należy umieszczać informacje dotyczące zamówień bagatelnych?
• Jak poprawnie aktualizować plan postępowań?

4. Doprecyzowanie zasad szacowania wartości zamówienia

• Obowiązek łącznego szacowania wartości podobnych dostaw
• Obowiązek łącznego szacowania wartości tożsamych usług
• Szacowanie wartości zamówień na roboty budowlane z uwzględnieniem definicji obiektu budowlanego
• Szacowanie wartości zamówień planowanych i nieplanowanych
• Szacowanie zamówień obejmujących opcje lub wznowienia
• Moment ustalenia wartości zamówienia w przypadku udzielania zamówienia w częściach 

5. Konflikt interesów i niekaralność w stosunku do osób po stronie zamawiającego

• Co to jest konflikt interesów?
• Kto podlega wykluczeniu w sytuacji konfliktu interesów?
• Moment złożenia oświadczenia o istnieniu albo braku istnienia konfliktu interesów
• Oświadczenie o niekaralności (kiedy osoby przygotowujące postępowanie muszą złożyć oświadczenie o niekaralności?)

6.Opis przedmiotu zamówienia

• Zmiany dotyczące opisywania przedmiotu zamówienia za pomocą znaków towarowych i innych dyskryminujących określeń

7. Przedmiotowe i podmiotowe środki dowodowe

• Co to są przedmiotowe środki dowodowe?
• Kiedy należy składać przedmiotowe środki dowodowe?
• Zasady uzupełniania przedmiotowych środków dowodowych
• Co to są podmiotowe środki dowodowe?
• Zasady uzupełniania podmiotowych środków dowodowych
• W jakiej formie winny być złożone przedmiotowe i podmiotowe środki dowodowe?
• Nowe rodzaje podmiotowych środków dowodowych wynikające z rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii 

8. Podstawy wykluczenia z postępowania

• Zmiany w zakresie obligatoryjnych podstaw wykluczenia
• Poszerzenie katalogu fakultatywnych podstaw wykluczenia
• Nowa procedura składania oświadczenia o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej

9. Zmiany dotyczące warunków udziału w postępowaniu

• Jak należy w praktyce stosować warunek dotyczący zdolności do występowania w obrocie gospodarczym?
• Zmiany dotyczące sposobu wykazywania spełniania warunków udziału w postępowaniu przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia
• Zasady udostępniania zasobów przez podmioty trzecie pod rządami nowej ustawy Pzp

10. Zmiany w zakresie kryteriów oceny ofert

• Ułatwienia dotyczące stosowania ceny jako jedynego kryterium oceny ofert
• Ustalanie wag dotyczących kryteriów oceny po wejściu w życie nowej ustawy Pzp
• Nowe zasady przeprowadzania dogrywek, gdy nie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej

11. Dokumenty zamówienia

• Definicja dokumentów zamówienia
• Specyfikacja Warunków Zamówienia (SWZ) oraz Opis Potrzeb i Wymagań (OPiW): zawartość; w jakich trybach, który dokument?
• Nowe zasady udzielania wyjaśnień dotyczących SWZ i OPiW
• Zmiany SWZ prowadzące do unieważnienia postępowania na podstawie art. 256 ustawy Pzp (przykłady)
• Dlaczego nie zawsze jest możliwe wprowadzenie zmian do SWZ na 1 dzień przed upływem terminu składania ofert?

12. Zmiany dotyczące wadium

• Zmiany dotyczące kwoty wadium
• W jakich formach może być wniesione wadium?
• Jak prawidłowo wnieść wadium?
• Kiedy wadium podlega zwrotowi?

II. PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO NA PODSTAWIE NOWEJ USTAWY PZP

1.Ogłoszenia i informacje w postępowaniu o udzielenie zamówienia

• Zmiany w zakresie publikacji ogłoszeń o zamówieniach podlegających ustawie PZP
• Obowiązek przesłania Prezesowi UZP informacji o złożonych ofertach i wnioskach o dopuszczenie w każdym postępowaniu
• Ogłoszenie o wyniku postępowania w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi UE
• Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w postępowaniu o wartości równej lub wyższej niż progi UE
• Ogłoszenie o wykonaniu zamówienia
• Kto musi zamieszczać ogłoszenie o wykonaniu umowy?
• Gdzie należy opublikować ogłoszenie o wykonaniu umowy?
• Co musi zawierać ogłoszenie o wykonaniu umowy?
• Czy Wykonawca może wykorzystać ogłoszenie o wykonaniu umowy jako substytut referencji?
• Wybór oferty i informowanie o wynikach postępowania

2. Składanie i otwarcie ofert pod rządami nowej ustawy Pzp

• Nowa procedura otwarcia ofert bez udziału wykonawców
• Zasady postępowania w sytuacji awarii systemu teleinformatycznego uniemożliwiającej otwarcie ofert
• W jakiej formie należy złożyć ofertę?
• Nowe podstawy odrzucenia wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu
• Nowe podstawy odrzucenia oferty (m.in. dotyczące niespełnienia warunków udziału, sporządzenia lub przesłania oferty w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi lub organizacyjnymi określonymi przez zamawiającego, złożenia oferty bez przeprowadzenia wizji lokalnej)

3. Zmiany dotyczące terminu związania ofertą

• Jak zmienia się długość terminu związania ofertą?
• W jaki sposób należy określać termin związania ofertą w dokumentach zamówienia?
• Jak przedłużyć termin związania ofertą?
• Czy można wybrać ofertę po upływie terminu związania ofertą?

4. Zmiany dotyczące trybów udzielania zamówień publicznych o wartości równej lub przekraczającej progi UE

5. Procedura odwrócona w świetle nowej ustawy PZP

• Na czym polega procedura odwrócona?
• Dodatkowe uproszczenia związane z procedurą odwróconą
• Czy jest możliwe zastosowanie procedury odwróconej w postępowaniu o zamówienie o wartości mniejszej niż progi UE?

6. Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne

• Brak możliwości stosowania trybów przetargu nieograniczonego i ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, zapytania o cenę i licytacji elektronicznej
• Tryb podstawowy:
• Dopuszczalne warianty
• Szczegółowe omówienie przebiegu postępowania w każdym z wariantów trybu podstawowego
• Przepisy niemające zastosowania w postępowaniu o wartości mniejszej niż progi unijne

7. Rewolucja dotycząca udzielania zamówień na usługi społeczne

• Definicja usług społecznych
• Wymagania dotyczące udzielania zamówień na usługi społeczne o wartości od 130 000 zł do 750 000 euro
• Wymagania dotyczące udzielania zamówień na usługi społeczne o wartości równej lub wyższej niż 750 000 euro

8. Zakończenie postępowania

• Nowe podstawy unieważnienia postępowania
• Obowiązek informowania wykonawców o wszczęciu kolejnego postępowania
• Zastępczy wybór wykonawcy
• Zasady zawierania umów w sprawie zamówienia publicznego

III. DOKUMENTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA 

1. Zmiany w zakresie zawartości protokołu postępowania

2. Nowe zasady przechowywania protokołu praz załączników do protokołu

3. Udostępnianie protokołu oraz załączników do protokołu (czy oferty podlegają udostępnieniu z urzędu, czy na wniosek?)

4. Zmiany w zakresie przechowywania i zwrotu próbek złożonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia

IV. ZMIANY w umowach o zamówienie publiczne

1. Zrównoważenie stron w umowach w sprawie zamówienia publicznego

• Wprowadzenie klauzul abuzywnych
• Określenie obowiązkowych postanowień umownych, w tym zasady określania terminu wykonania zamówienia bez podawania konkretnej daty
• Wprowadzenie nowych zasad waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wzrostu cen materiałów i kosztów
• Wymagane postanowienia umowy w przypadku korzystania z prawa opcji

2. Raport z realizacji umowy

• Kiedy zamawiający jest zobowiązany sporządzić raport z realizacji umowy?
• Wymagana zawartość raportu z realizacji umowy
• Czy raport z realizacji umowy stanowi załącznik do protokołu postępowania?
• Kto powinien sporządzić raport z realizacji zamówienia po stronie Zamawiającego?

V. SRODKI OCHRONY PRAWNEJ

1. Zmiana katalogu podmiotów uprawnionych do wnoszenia środków ochrony prawnej

2. Przywrócenie możliwości wnoszenia odwołań na każdą czynność i zaniechanie zamawiającego w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych

3. Kto może być pełnomocnikiem strony w świetle nowej ustawy PZP?

4. Skarga do sądu zamówień publicznych

• Utworzenie sądu zamówień publicznych
• Zmniejszenie opłaty od skargi na orzeczenie KIO
• Nowe terminy wnoszenia skargi do sądu zamówień publicznych

5. Pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja)