Obowiązki komisji przetargowych przy weryfikacji wykonawców i ocenie ofert

CZYNNOŚCI ZWIĄZANE Z OCENĄ OFERT

1. Czym jest oferta?

• Definicja oferty z kodeksu cywilnego
• Co mówi na temat oferty aktualne orzecznictwo?
• Jak rozróżnić treść oferty od przedmiotowych środków dowodowych?

2. Obowiązek przestrzegania zasad udzielania zamówień podczas oceny ofert

• Równe traktowanie
• Uczciwa konkurencja
• Odpowiednie przetwarzanie danych osobowych - czy można udostępniać oferty w internecie?
• Pisemność
• Prowadzenie postępowania w języku polskim

3. Wyjaśnianie treści ofert w świetle aktualnego orzecznictwa

• Czy można wyjaśniać treść ofert po wyborze oferty?
• Granica pomiędzy wyjaśnianiem, a niedopuszczanymi negocjacjami prowadzącymi do zmiany treści ofert
• Jak obliczać terminy na udzielanie wyjaśnień?
• Na jakie pytania Zamawiający nie ma obowiązku udzielania wyjaśnień?

4. Poprawianie omyłek w treści oferty

• Kiedy mamy do czynienia z oczywistą omyłką pisarską?
• Kiedy mamy do czynienia z oczywistą omyłką rachunkową?
• Co to jest „inna omyłka polegająca na niezgodności oferty z dokumentami zamówienia i w jakich sytuacjach taką omyłkę należy poprawić?
• Jak prawidłowo informować Wykonawców o dokonanych poprawkach omyłek?
• Brak zgody na dokonaną korektę - przypadki, konsekwencje
• Złożenie oferty z błędami w formularzu cenowym
• Złożenie oferty na nieaktualnym Formularzu ofertowym
• Konsekwencje samodzielnego wprowadzania przez Wykonawcę korekt w udostępnianych przez Zamawiającego wzorach dokumentów

5. Naprawianie błędów popełnianych podczas składania dokumentów

• Błędy popełniane podczas składania podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych
• Jaka jest różnica pomiędzy złożeniem środków dowodowych niekompletnych, a zawierających błędy?
• Jak poprawnie skonstruować wezwanie do złożenia, uzupełnienia i poprawienia środków dowodowych?
• Czy jest możliwe samouzupełnienie podmiotowych środków dowodowych przez Wykonawców (case study w nawiązaniu do aktualnego orzecznictwa)?
• Prawidłowa procedura postępowania w sytuacji złożenia podmiotowych środków dowodowych wraz z ofertą
• Uzupełnianie, poprawianie i składanie pełnomocnictw - w jaki sposób winno to nastąpić, aby oferta nie została odrzucona (czy można dosłać elektroniczne pełnomocnictwo wystawione po pływie terminu składania ofert; czy Wykonawca po złożeniu podmiotowych środków dowodowych może je ponownie złożyć lub samemu uzupełnić jeżeli nie minął wyznaczony termin na złożenie dokumentów??
• Konsekwencje złożenia środka dowodowego sporządzonego w języku obcym bez tłumaczenia na język polski
• e-KRK - co przekazać Zamawiającemu - plik .pdf, czy .xml?, jak sprawdzać poprawność złożenia, czy możliwe jest składanie wizualizacji wydruku tego dokumentu poświadczonego przez Wykonawcę, kto opatruje podpisem ten dokument?
• Elektroniczne zaświadczenia z US i ZUS - czy jest możliwe składanie wydruków wizualizacji tych dokumentów?, kto opatruje i jakim podpisem te dokumenty?
• Konsekwencje złożenia środków dowodowych nieopatrzonych właściwym podpisem elektronicznym

6. Lista kontrolna (checklista) podczas oceny podmiotowej Wykonawców (analiza przypadków z aktualnego orzecznictwa)

• Ocena braku podstaw wykluczenia - prawidłowa analiza składanych oświadczeń oraz podmiotowych środków dowodowych od strony formalnej i merytorycznej

• Informacja z KRK dotycząca spółek komandytowych - czy w sytuacji, gdy komplementariuszem spółki jest spółka z o.o., należy złożyć informacje z KRK dotyczące członków zarządu komplementariusza (czyli spółki z o.o.)?
• Praktyczne przykłady zawarcia porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji
• Wykluczenie Wykonawcy z powodu nienależytego wykonania poprzedniej umowy
• Wykluczenie Wykonawcy z powodu wprowadzenia Zamawiającego w błąd
• Co zrobić, aby nie odrzucić oferty Wykonawcy, który doradzał lub w inny sposób był zaangażowany w przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia?
• Czy Wykonawcy musi składać oświadczenie w sprawie przynależności do grupy kapitałowej w sytuacji gdy została złożona tylko jedna oferta?
• Samooczyszczenie w świetle aktualnego orzecznictwa

• Określanie warunków udziału w postępowaniu - prawo czy obowiązek Zamawiającego?

• Jak jest cel stawiania warunku udziału w postępowaniu odnoszącego się do posiadania ubezpieczenia oc?
• Czy można polegać na polisie oc innego podmiotu w celu wykazania spełniania warunku udziału w postępowaniu?
• Dlaczego można składać - na wezwanie Zamawiającego - polisę oc wystawioną po upływie terminu składania ofert?
• Wymagać 1, czy 2 zamówienia na poczet doświadczenia?
• Warunek proporcjonalny - test kontrolera
• Czy doświadczenie Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie oraz Wykonawcy i podmiotów udostępniających zasoby sumuje się?

• Na jakie doświadczenie może powołać się Wykonawca samodzielnie ubiegający się o udzielenie zamówienia, który nabył je wspólnie z innym Wykonawcą?
• Dysponowanie bezpośrednie potencjałem kadrowym oraz technicznym - kiedy występuje; czy dysponowanie sprzętem na podstawie umowy najmu czy leasingu to poleganie na zasobach podmiotów trzecich na zasadach określonych w art. 118 ust. 1 Pzp?
• Obowiązek wykluczenia wykonawców rosyjskich z postępowania o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi UE: jak stosować w praktyce?
• Stosowanie ustawy sankcyjnej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego o wartości równej lub większej niż progi UE
• Omówienie przykładowych podmiotowych środków dowodowych: oświadczenie o aktualności informacji zawartych w świadczeniu o braku podstaw wykluczenia, ista sankcyjna, odpis lub informacja z KRS lub CEIDG, roczne skonsolidowane sprawozdanie finansowe albo jego część sprawozdanie zarządu z działalności jednostki albo jego część, informacja z Centralnego Rejestru Beneficjentów Rzeczywistych.
• Uproszczony sposób oceny występowania podstaw wykluczenia wynikających z przepisów sankcyjnych.
• JEDZ i jego zastosowanie do oceny braku podstaw wykluczenia na podstawie ustawy sankcyjnej.
• Kary za ubieganie się o zamówienie publiczne przewidziane dla Wykonawców podlegających wykluczeniu.
• Ogólnounijny zakaz udziału rosyjskich wykonawców w zamówieniach publicznych i koncesjach wynikający z rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 - Jak stosować?
• Na czym polega procedura odwrócona (czy można w jednym wezwaniu poprosić o złożenie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 Pzp oraz podmiotowych środków dowodowych)?

7. Lista kontrolna (checklista) podczas oceny ofert (analiza przypadków z aktualnego orzecznictwa)

• Oferta niezgodna z przepisami ustawy Pzp
• Oferta nieważna na podstawie odrębnych przepisów
• walidacja podpisów elektronicznych - najczęstsze błędy; jak reagować w sytuacji pojawienia się komunikatów o problemach z walidacją?
• Oferta o treści niezgodnej z warunkami zamówienia
• Oferta sporządzona lub przekazana w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi oraz organizacyjnymi sporządzania lub przekazywania ofert przy użyciu środków komunikacji elektronicznej określonymi przez Zamawiającego  - co robić, gdy nie działają poprawnie środki komunikacji elektronicznej?
• Oferta złożona w warunkach nieuczciwej konkurencji - co to jest niedozwolona inżynieria cenowa?
• Oferta zawierająca rażąco niską cenę - jak prawidłowo przeprowadzić procedurę wyjaśnienia w zakresie wykluczenia ceny lub kosztu? 
• Oferta zawierająca błędy w obliczeniu ceny - co zrobić z ofertami zawierającymi cenę uwzględniającą błędną stawkę VAT?
• Brak pisemnej zgody na przedłużenie terminu związania ofertą - pułapki związane z upływem terminu związania ofertą,
• Brak pisemnej zgody na wybór oferty po upływie terminu związania ofertą - prawidłowa procedura postępowania w sytuacji dokonywania wyboru oferty po upływie terminu związania ofertą, kiedy w takim przypadku żądać podmiotowych środków dowodowych?
• Ocena prawidłowości wniesienia wadium - wadium w pieniądzu, wadium w gwarancjach lub poręczeniach, prawidłowa forma i treść; zasady wnoszenia wadium przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie; czy gwarancja wadialna musi być ważna dłużej niż termin związania ofertą; co to znaczy, że Wykonawca wniósł wadium w sposób nieprawidłowy?
• Wybór zastępczy w przypadku, gdy wybrany Wykonawca uchyla się od zawarcia umowy lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy - czym różni się odmowa od uchylania się od zawarcia umowy?
• Unieważnienie postępowania ze względu na brak środków finansowych (czy należy zawsze dokonywać wyboru najkorzystniejszej oferty przed podjęciem decyzji w sprawie unieważnienia)?
• Co to jest istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym?
• Kiedy postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego?
• Okoliczności powodujące, że dalsze prowadzenie postępowania jest nieuzasadnione, skutkujące koniecznością unieważnienia postępowania na podstawie art. 256 Pzp (przykłady)
• Unieważnienie postępowania w sytuacji nie przyznania środków publicznych na realizację zamówienia.