Studium Zamówień Publicznych

piątek 13.03.2026; DZIEŃ 1. Grzegorz Czaban

9:00-17:30                       

CO TO JEST ZAMÓWIENIE PUBLICZNE?              

• Zamówienie klasyczne, zamówienie sektorowe, zamówienie w dziedzinach obronności bezpieczeństwa                           

• Definicja dostaw, usług i robót budowlanych              

• Definicja zamawiającego (zamawiający publiczny, zamawiający sektorowy, zamawiający subsydiowany)               

• Definicja wykonawcy               

• Pojęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego                            

• Co to są dokumenty i warunki zamówienia?                

ZASADY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH WG PRAWA PZP                      

zasada uczciwej konkurencji                  

równe traktowanie                     

przejrzystość                  

proporcjonalność                        

zasada efektywności ekonomicznej                   

bezstronność i obiektywizm                   

Co to jest konflikt interesów?                 

Kto podlega wykluczeniu w sytuacji konfliktu interesów?                       

Moment złożenia oświadczenia o istnieniu albo braku istnienia konfliktu interesów                

Oświadczenie o niekaralności składane przez osoby, które przygotowują i przeprowadzają postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego                            

jawność postępowania              

zasada pisemności postępowania                       

zasada prowadzenia postępowania w języku polskim               

POLITYKA ZAKUPOWA PAŃSTWA                        

• Cele polityki zakupowej państwa                      

• Zasady polityki zakupowej państwa                 

• Obowiązki zamawiającego w związku z polityką zakupową państwa               

PLAN POSTĘPOWAŃ O UDZIELENIE ZAMÓWIEŃ (PPZ)              

• Kto jest zobowiązany sporządzić plan postępowań o udzielenie zamówień?              

• Wymagana zawartość PPZ                   

• Termin na zamieszczenie PPZ                            

• Aktualizacja planu postępowań o udzielenie zamówień                       

ANALIZA POTRZEB I WYMAGAŃ ZAMAWIAJĄCEGO                     

• Cel sporządzenia analizy potrzeb i wymagań              

• Kto i w jakich przypadkach sporządza analizę potrzeb i wymagań?                 

• Wymagany zakres analizy potrzeb i wymagań                           

• Forma analizy potrzeb i wymagań                    

sobota 14.03.2026; DZIEŃ 2. Grzegorz Czaban

9:00-16:30                      

PRZYGOTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO                       

FORMY WSPARCIA ZAMAWIAJĄCEGO NA ETAPIE PRZYGOTOWANIA I PRZEPROWADZENIA POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO              

• Pomocnicze działania zakupowe powierzone własnej jednostce organizacyjnej albo osobie trzeciej               

• Powołanie biegłego w przypadkach wymagających wiadomości specjalnych                             

• Wstępne konsultacje rynkowe                           

    a) Informacja o zamiarze przeprowadzenia wstępnych konsultacji rynkowych                       

    b) Zasady prowadzenia wstępnych konsultacji rynkowych                 

    c) Obowiązki zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, które zostało poprzedzone wstępnymi konsultacjami rynkowymi                       

• Wcześniejsze zaangażowanie wykonawców w przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia - obowiązki zamawiającego dotyczące zapobiegania zakłóceniu konkurencji                              

OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA                       

• Sposoby opisywania przedmiotu zamówienia                           

• Różnica między opisem a określeniem przedmiotu zamówienia                      

• Wspólny Słownik Zamówień (CPV) – pojęcie, struktura i rola CPV przy opisie przedmiotu zamówienia                    

• Zakaz opisywania przedmiotu zamówienia w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję                   

• Warunki dopuszczalności opisu przedmiotu zamówienia za pomocą znaku towarowego, patentu lub pochodzenia, źródła lub szczególnego procesu, który charakteryzuje produkty lub usługi  dostarczane przez konkretnego wykonawcę                      

• Dokumentacja projektowa oraz specyfikacja techniczna wykonania i odbioru robót budowlanych (STWiOR) – wymagania dotyczące formy i zakresu dokumentacji projektowej oraz STWiOR zakres dokumentacji projektowej w zależności od formy ustalonego wynagrodzenia                     

KLAUZULE SPOŁECZNE W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH:                   

• Klauzula zastrzeżona               

• Klauzula zatrudnieniowa                       

• Klauzule propracownicze                      

OPCJE ORAZ WZNOWIENIA JAKO NARZĘDZIA USPRAWNIAJĄCE ZAMAWIANIE DOSTAW, USŁUG ORAZ ROBÓT BUDOWLANYCH              

• Co to są opcje i wznowienia?               

• Szacowanie wartości zamówienia obejmującego opcje i wznowienia                            

• Warunki skorzystania z opcji                

USTALENIE WARTOŚCI ZAMÓWIENIA                

• Podstawy ustalenia wartości zamówienia w zależności od przedmiotu zamówienia               

Ustalenie wartości zamówienia na świadczenia jednorazowe i ciągłe                

Ustalenie wartości zamówienia na dostawy i usługi powtarzające się lub podlegające wznowieniu w określonym czasie                       

Ustalenie wartości zamówienia na usługi finansowe, ubezpieczeniowe oraz projektowania                

Ustalenie wartości zamówienia na roboty budowlane               

• Zasady szacowania wartości zamówienia przy umowach ramowych i tworzeniu systemu zamówień dynamicznych                        

• Zasady szacowania wartości zamówień udzielanych w częściach                     

UDZIELANIE ZAMÓWIEŃ W CZĘŚCIACH  LUB Z DOPUSZCZENIEM SKŁADANIA OFERT CZĘŚCIOWYCH              

• Identyfikacja zamówienia – zasady agregacji wartości zamówień                     

• Reguła podobieństwa przy szacowaniu wartości zamówień na dostawy                      

• Agregowanie wartości zamówień na roboty budowlane z uwzględnieniem definicji obiektu budowlanego                

• Zasady postępowania przy udzielaniu zamówień nieplanowanych                  

• Zasady szacowania zamówienia w sytuacji braku rozstrzygnięcia postępowania w części, gdy zamawiający dopuszcza składanie ofert częściowych                        

• Udzielanie zamówień na część, której wartość nie przekracza 80 000 € – w odniesieniu do dostaw i usług oraz 1 000 000 € – w odniesieniu do robót budowlanych                   

RODZAJE PROCEDUR UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH WG KRYTERIUM WARTOŚCI ZAMÓWIENIA – KRÓTKA CHARAKTERYSTYKA                

• Procedura wewnętrzna – zamówienia bagatelne o wartości nieprzekraczającej 130 000 zł (zmiana progu bagatelnosci do kwoty 170 000 złotych od 1.01.2026)                     

• Procedura krajowa – zamówienia o wartości mniejszej niż progi unijne                       

• Procedura unijna – zamówienia o wartości równej lub przekraczającej progi unijne               

• Procedura zaostrzona – zamówienia o wartości równej lub przekraczającej 10 mln euro w odniesieniu do dostaw i usług oraz 20 mln euro w odniesieniu do robót budowlanych                                                       

CZĘŚĆ WARSZTATOWA W TRAKCIE ZJAZDU - BURZA MÓZGÓW / DYSKUSJA / PRACA W GRUPIE – PODNIESIENIE KOMPETENCJI                           

piątek 10.04.2026; DZIEŃ 1. Iwona Holka

9.00 - 17.30                     

PRZYGOTOWANIE SPECYFIKACJI WARUNKÓW ZAMÓWIENIA (SWZ)                   

Warunki udziału w postępowaniu oraz podstawy wykluczenia                            

Podstawy wykluczenia:                            

obligatoryjne                  

fakultatywne                  

Warunki udziału w postępowaniu dotyczące:                

zdolności do występowania w obrocie gospodarczym,                            

uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów,                      

sytuacji ekonomicznej lub finansowej                

zdolności technicznej lub zawodowej                

Określanie warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z uwzględnieniem poziomów zdolności określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 4 lub 5 ustawy z dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych

Sposób spełniania warunków udziału w postępowaniu w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (tzw. konsorcjów) oraz wykonawców polegających na zasobach podmiotów trzecich                           

Oświadczenie wstępne, w tym Jednolity Europejski Dokument Zamówienia (forma, wymagana zawartość, sposób wypełniania i przedstawiania)                

Opis kryteriów oceny ofert, ustalanie ich wag oraz sposobu oceny ofert                        

Aspekt ekonomiczny: cena czy koszt?                

Jakość i inne kryteria oceny ofert odnoszące się do przedmiotu zamówienia                

Ograniczenia w stosowaniu kryterium ceny                   

Kogo dotyczą?                

Warunki dopuszczające stosowanie najniższej ceny jako jedynego kryterium oceny ofert albo jako kryterium o wadze przekraczającej 60%                       

Kryterium kosztu oparte na rachunku kosztów cyklu życia                     

Sposoby oceny ofert w przypadku kryteriów wymiernych i niewymiernych                  

UDOSTĘPNIANIE, WYJAŚNIANIE I ZMIANA TREŚCI SWZ                            

sobota 11.04.2026; DZIEŃ 2. Ewaryst Kowalczyk

09:00-16:30                   

Zasady odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych według ustawy Pzp cz. I                    

• Zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenie ustawy o finansach publicznych                             

• Delikty dyscypliny w ZP                         

Zasady odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zamówieniach publicznych według ustawy Pzp cz. II                  

• Delikty w ZP                 

• Kary w dyscyplinie finansów publicznych                      

• Postępowanie w sprawie o naruszenie dyscypliny finansów publicznych                     

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów wynikająca z nowej ustawy Pzp                

Zasady gospodarowania środkami publicznymi                          

Zamówienia publiczne w związku z ustawą o finansach publicznych                 

    Kontrola zamówień publicznych w Polsce                  

•Instrumenty kontrolne Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych:                       

•Kontrola doraźna                       

•Kontrola uprzednia                   

•  Kontrola zamówień publicznych w Polsce przeprowadzana przez Najwyższą Izbę Kontroli                            

•  Kontrola zamówień publicznych współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej:                             

a)  Definicja nieprawidłowości indywidualnej                 

b)  Zasady ustalania nieprawidłowości indywidualnej                

Ustalanie wartości korekt finansowych oraz pomniejszeń związanych z nieprawidłowościami indywidualnymi                             

CCZĘŚĆ WARSZTATOWA W TRAKCIE ZJAZDU - BURZA MÓZGÓW / DYSKUSJA / PRACA W GRUPIE – PODNIESIENIE KOMPETENCJI                           

piątek 08.05.2026; DZIEŃ 1. Damian Michalak

9.00 - 17.30                     

UMOWA W SPRAWIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH - AKTUALNE PRAWO ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH               

• Klauzule abuzywne                  

• Obligatoryjne postanowienia umów w sprawie zamówień publicznych, w tym zasady określania terminu wykonania zamówienia bez podawania konkretnej daty oraz zasady waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wzrostu cen materiałów lub kosztów                           

• Pojęcie istotnych postanowień umowy                         

• Reprezentacja stron umowy                

• Najważniejsze czynności z prawa cywilnego w kontekście umów o zamówienie publiczne                         

• Wykonywanie zobowiązań                   

• Kary umowne – nakładanie, miarkowanie, zasady konstrukcji mechanizmu kar                       

• Zasady odbioru przedmiotu umowy w sprawie zamówienia publicznego                    

• Gwarancja i rękojmia              

• Zabezpieczenie należytego wykonania umowy                         

• Zaliczka na poczet wykonania Zamówienia oraz płatność w częściach                                                     

POSTANOWIENIA UMOWY W SPRAWIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO NA ROBOTY BUDOWLANE DOTYCZĄCE OCHRONY PODWYKONAWCÓW –WYMAGANE ELEMENTY UMOWY DOTYCZĄCE                  

• Obowiązku przedkładania przez wykonawcę zamawiającemu projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, a także projektu jej zmiany oraz poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii zawartej umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane i jej zmian                

• Wskazania terminu na zgłoszenie przez zamawiającego zastrzeżeń do projektu umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane, i do projektu jej zmiany lub sprzeciwu do umowy o podwykonawstwo, której przedmiotem są roboty budowlane i do jej zmian                    

• Obowiązku przedkładania przez wykonawcę Zamawiającemu poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii zawartych umów o podwykonawstwo, których przedmiotem są dostawy lub usługi oraz ich zmian                  

• Zasad zapłaty wynagrodzenia wykonawcy, uwarunkowanej przedstawieniem przez niego dowodów potwierdzających zapłatę wymagalnego wynagrodzenia podwykonawcom lub dalszym podwykonawcom                        

• Terminu zapłaty wynagrodzenia podwykonawcy lub dalszemu podwykonawcykonkurencji                                               

ZASADY ZMIAN UMÓW WS. ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO                      

• Zmiany przewidziane w dokumentacji                           

• Zmiany dopuszczalne w świetle Pzp                

• Zmiany istotne i nieistotne                                              

RAPORT Z REALIZACJI UMOWY              

• Kiedy zamawiający jest zobowiązany sporządzić raport z realizacji umowy?               

• Wymagana zawartość raportu z realizacji umowy                    

• Czy raport z realizacji umowy stanowi załącznik do protokołu postępowania                            

CZĘŚĆ WARSZTATOWA W TRAKCIE ZJAZDU: BURZA MÓZGÓW / DYSKUSJA / PRACA W GRUPIE – PODNIESIENIE KOMPETENCJI                                                       

sobota 09.05.2026; DZIEŃ 2. Grzegorz Czaban

9:00-16:30                       

TRYBY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH O  WARTOŚCI RÓWNIEJ I WIĘKSZEJ OD PROGÓW  UNIJNYCH                 

•    Przetarg nieograniczony                    

•    Przetarg ograniczony                          

•    Negocjacje z ogłoszeniem                 

•    Dialog konkurencyjny                         

•    Partnerstwo inwestycyjne                 

•    Negocjacje bez ogłoszenia                

•    Zamówienie z wolnej ręki                  

Tryby udzielania zamówień klasycznych o wartości mniejszej od progów unijnych                    

Tryb podstawowy:                       

1.    bez negocjacji                       

2.    z możliwością negocjacji                  

3.    z negocjacjami                      

•    Negocjacje bez ogłoszenia                

•    Zamówienie z wolnej ręki                  

Badanie i ocena ofert - wg nowego Prawa zamówień publicznych•    Oferta oraz dokumenty i  oświadczenia składane wraz z ofertą                    

•    Poprawianie omyłek w treści oferty: oczywistych pisarskich i rachunkowych oraz innych omyłek polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, nie powodujących istotnych zmian w treści oferty                          

•    Przesłanki odrzucenia oferty, w tym:                          

1.    Błąd w obliczaniu ceny lub kosztu               

2.    Rażąco niska cena lub koszt w stosunku do przedmiotu zamówienia – zasady ustalania                          

3.    Niewniesienie wadium albo wniesienie wadium w sposób nieprawidłowy                                              

CZĘŚĆ WARSZTATOWA W TRAKCIE ZJAZDU - BURZA MÓZGÓW / DYSKUSJA / PRACA W GRUPIE – PODNIESIENIE KOMPETENCJI                           

piątek 22.05.2026; DZIEŃ 1. Wioleta Bajda

9.00 - 17.30                    

KOMUNIKACJA ZAMAWIAJĄCEGO Z WYKONAWCAMI                

Definicja środków komunikacji elektronicznej               

Warunki odstąpienia od wymagania użycia środków komunikacji elektronicznej                       

Wymagania dotyczące narzędzi i urządzeń komunikacji elektronicznej, w tym narzędzi i urządzeń służących przekazywaniu ofert, wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub konkursie oraz oświadczeń wstępnych                     

ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie                 

PODPIS ELEKTRONICZNY W POSTĘPOWANIU O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO  W NOWEJ USTAWIE PZP                          

Rodzaje podpisów elektronicznych stosowanych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego                         

Kwalifikowany podpis elektroniczny                  

Podpis zaufany                             

Podpis osobisty                            

Dostawcy kwalifikowanej usługi zaufania świadczący usługi certyfikacyjne                   

Opatrywanie dokumentów elektronicznych podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym oraz podpisem osobistym                 

Walidacja podpisów                    

Dokumentowanie czynności walidacji podpisów                         

Pieczęć elektroniczna i znacznik czasu               

KATALOGI ELEKTRONICZNE                   

NARZĘDZIA ELEKTRONICZNEGO MODELOWANIA DANYCH BUDOWALNYCH                                           

SZCZEGÓLNE INSTRUMENTY I PROCEDURY W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W KONKTEKŚCIE NOWEJ USTAWY PZP                    

Umowy ramowe                          

Pojęcie umów ramowych                        

Udzielanie zamówień publicznych objętych umową ramową                

1. Zgodnie z warunkami umowy ramowej                      

Przez ponowne poddanie zamówienia procedurze konkurencyjnej                  

W wariancie mieszanym                          

Konkurs                           

Pojęcie konkursu                         

Sąd konkursowy - powoływanie oraz określenie organizacji, składu oraz trybu jego  pracy                             

Regulamin konkursu                  

Konkurs nieograniczony i konkurs ograniczony                           

Zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi                       

Co to są usługi społeczne?                      

Progi unijne w postępowaniu o zamówienie na usługi społeczne                       

Tryby udzielania zamówień na usługi społeczne                         

Wyłączenia dotyczące postępowania o udzielenie zamówienia na usługi społeczne                  

CZĘŚĆ WARSZTATOWA W TRAKCIE ZJAZDU: BURZA MÓZGÓW / DYSKUSJA / PRACA W GRUPIE – PODNIESIENIE KOMPETENCJI    
                       

sobota 23.05.2026; DZIEŃ 2. Damian Michalak

9:00 - 12:30                     

ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ A NOWE PRAWO PZP                    

• Odwołanie do KIO                    

• Skarga do sądu okręgowego                                           

DOKUMENTOWANIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA                  

• Definicja protokołu postępowania oraz załączników do protokołu                  

• Zawartość protokołu postępowania                

• Zasady przechowywania protokołu praz załączników do protokołu                

• Udostępnianie protokołu oraz załączników do protokołu                     

• Przechowywanie i zwrot próbek złożonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia                             

• Regulacje prawne odnoszące się do archiwizacji dokumentów elektronicznych                       

• Problemy związane z archiwizowaniem dokumentów elektronicznych                         

CZĘŚĆ WARSZTATOWA W TRAKCIE ZJAZDU: BURZA MÓZGÓW / DYSKUSJA / PRACA W GRUPIE – PODNIESIENIE KOMPETENCJI                           

TEST ZALICZENIOWY                  

piątek 12.06.2026; DZIEŃ 1. Łukasz Czaban

9:00 - 17:30                    

ŁUKASZ CZABAN                         

OCHRONA DANYCH OSOBOWYCH W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH                           

• Ochrona danych wykonawcy               

• Ochrona danych przekazywanych przez wykonawcę              

• Zapewnienie ochrony danych przekazywanych wykonawcy                

• Zasady przetwarzania danych osobowych w RODO                

• Zapisy SIWZ związane z ochroną danych osobowych              

• Zapisy umowy o powierzeniu danych osobowych                    

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE NA ROBOTY BUDOWLANE               

• Opis sposobu obliczenia ceny w SWZ na wykonanie robót budowlanych                     

• Kosztorys ofertowy jako podstawa obliczenia ceny ofertowej                           

• Kiedy żądać kosztorysu ofertowego?              

• Podstawy sporządzenia kosztorysu ofertowego w przypadku: wynagrodzenia kosztorysowego, wynagrodzenia ryczałtowego                           

• Zalecany poziom agregacji robót budowlanych w kosztorysie ofertowym                  

• Zalecane klauzule dopuszczające zmianę postanowień umowy o roboty budowlane                             

Zakończenie dziewiątego dnia Studium                           

sobota 13.06.2026       DZIEŃ 2.            Grzegorz Czaban

9:00-13:00                       

ZAMÓWIENIA PUBLICZNE O WARTOŚCI PON. 130 000 zł (zmiana progu bagatelnosci do kwoty 170 000 złotych od 1.01.2026)                 

• Progi bagatelności w wybranych krajach Unii Europejskiej                  

• Zasady udzielania zamówień wyłączonych z ustawy Pzp:                     

a. Zasady gospodarowania środkami publicznymi wynikające z ustawy o finansach publicznych                     

b. Zasady udzielania zamówień wynikające z Traktatu o Funkcjonowaniu unii Europejskiej                             

c. Akty kierownictwa wewnętrznego                                               

OBSZARY SZCZEGÓLNYCH ZAGROŻEŃ W ZAMÓWIENIACH PUBLICZNYCH W ŚWIETLE                             

DOŚWIADCZEŃ INSTYTUCJI KONTROLUJĄCYCH (PREZES UZP, NIK, RIO, UKS, INSTYTUCJE ZARZĄDZAJĄCE FUNDUSZAMI UNIJNYMI)        

CERTYFIKACJA WYKONAWCÓW ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

1. Rola certyfikacji wykonawców
2. rodzaje certyfikacji (certyfikacja niepodlegania wykluczeniu, w tym związana z procedurą tzw. self-cleaningu, certyfikacja zdolności wykonawcy)
3. podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu lub zdolności wykonawcy wynikającego z certyfikatu
4. podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach wystawia certyfikat?
5. na jaki okres wydawany jest certyfikat?

PODSUMOWANIE I ZAKOŃCZENIE STUDIUM