Jak prawidłowo przeprowadzić postępowanie powyżej progów UE

Wprowadzenie do tematu i zagadnienia ogólne

1. Systematyka i siatka pojęciowa NPZP
2. Jakim zamawiającym jestem?
3. Czym są progi unijne i jakie progi unijne obowiązują poszczególnych zamawiających?
4. Jakie zasady udzielania zamówień mniej obowiązują?
5. Czy do postępowania stosuje Kodeks cywilny?
6. Jak poradzić sobie z liczeniem terminów według NPZP?

Ćwiczenia – policz termin

1. Czym jest konflikt interesów i jak go uniknąć, co zrobić, gdy wystąpi? Kiedy i jak należy składać oświadczenia?
2. Czym jest Polityka zakupowa państwa? omówienie założeń
3. Czy i gdzie muszę publikować plan postępowań o udzielenie zamówienia publicznego – omówienie rozporządzenia wykonawczego w sprawie planu postępowań;
4. Obowiązki informacyjne zamawiającego: ogłoszenie o wykonaniu umowy (gdzie publikujemy? jak wypełniamy?), raport z realizacji zamówienia (kiedy można, a kiedy trzeba przygotować raport);

Przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego powyżej progów unijnych:

1. Analiza potrzeb i wymagań (jak ją przygotować? czy stanowi załącznik do protokołu?)
2. Wstępne konsultacje rynkowe (jak przeprowadzić, na co zwrócić uwagę, regulamin?, nowe orzecznictwo, ryzyka związane z udziałem wykonawców w konsultacjach – jak je zmitygować? praktyczne wskazówki);
3. Klauzula zatrudnieniowa – obowiązkowa klauzula społeczna; pozostałe klauzule społeczne?
4. Wadium na nowych zasadach – wymagania, dopuszczalne formy, nowe zasady zwrotu, zatrzymanie wadium, wadium w przypadku konsorcjum, problemy praktyczne, nowe orzecznictwo;

Ćwiczenie: sprawdź poprawność wadium;

1. Termin związania ofertą – problemy praktyczne, nowe orzecznictwo; kiedy wzywamy do przedłużenia, kiedy i jak zwracamy?
2. Opis przedmiotu zamówienia w NPZP– zasady opisywania przedmiotu zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi, równoważność, zamówienia udzielane w częściach;
3. Przedmiotowe środki dowodowe, etykiety, moment złożenia dokumentów (problemy praktyczne);
4. Prawo opcji;
5. Tryby udzielania zamówień powyżej progów
6. Ogłoszenia w NPZP – rodzaje, miejsca publikacji, co według NPZP powinno znaleźć się w ogłoszeniu? Omówienie zasad wypełnienia ogłoszeń w Dz.U.UE.; nowe obostrzenia w zakresie zmian ogłoszenia o zamówieniu, kolejność upublicznienia, terminy;
7. Przesłanki wykluczenia bez tajemnic (obligatoryjne przesłanki wykluczenia, fakultatywne przesłanki wykluczenia i okresy wykluczenia, podmiotowe środki dowodowe na potwierdzenie przesłanek wykluczenia, omówienie problemów związanych z dokumentami zagranicznych wykonawców (wskazanie na prawidłową sekwencję działań w tym zakresie), odstąpienie od wykluczenia wykonawcy; kiedy wykluczenie jest oczywiście nieproporcjonalne? Samooczyszczenie, co to jest, jak zweryfikować? Nowe orzecznictwo KIO ze wskazaniem na praktyczne problemy i sposoby ich rozwiązywania
8. Warunki udziału w postępowaniu wedle NPZP (jak je formułować, czego mogą dotyczyć? Jak je badać – dokumenty podmiotowe na potwierdzenie spełniania warunków)
9. Jak prawidłowo przygotować elektroniczny JEDZ do postępowania? Co należy wypełnić w JEDZ, czym jest sekcja alfa, znaczenie, kiedy stosować?

Ćwiczenie: przygotowanie elektronicznego JEDZ do postępowania z wykorzystaniem narzędzia do tworzenia JEDZ

1. Jak sprawdzić poprawność uzupełnienia JEDZ – omówienie problemów w przypadku ofert składanych przed konsorcja, podmioty trzecie, kto jakie informacje powinien uzupełnić w JEDZ? Kiedy wzywać do uzupełnienia?  
2. Konsorcja i podmioty trzeci a podstawy wykluczenia i warunki udziału w postępowaniu (kiedy łącznie, kiedy osobno, kiedy sumuje się potencjały, kiedy jest to niedopuszczalne, oświadczenie z art. 117 ust. 4 NPZP – charakter prawny, orzecznictwo, interpretacje, co w przypadku wymogu doświadczenia powtarzalnego?
3. Kryteria oceny ofert wg NPZP, istota, charakter, kryteria dopuszczalne i zakazane, trudności praktyczne, dobór kryteriów.

Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia powyżej progów unijnych

1. Jak możemy badać podmiotowo wykonawcę? Możliwe zakresy badania i dokumenty właściwe dla każdego z nich).
2. Procedura odwrócona w NPZP (omówienie wariantu podstawowego i wariantu uproszczonego procedury odwróconej)
3. Tzw. ułatwienia proceduralne, czyli kiedy zamawiający nie żąda podmiotowych środków dowodowych, a kiedy wykonawca może och nie złożyć?
4. Jak poradzić sobie z elektronizacją postępowań i oceną dokumentów elektrycznych (omówienie formy składania ofert i dokumentów podmiotowych, problemów praktycznych na tym tle, nowego orzecznictwa);
5. Zasady zadawania pytań do SWZ i liczenia terminów na odpowiedzi

Ćwiczenia: policz terminy na zadawanie pytań, udzielanie odpowiedzi

1. Składanie, otwarcie ofert i przekazywanie odpowiednich informacji do Prezesa UZP
2. Ocena ofert – po kolei jak badamy, wyjaśnienia, poprawa omyłek, odrzucenie. Jak należy badać ofertę podejrzaną o zaniżenie ceny? Problemy związane z wyjaśnieniami tzw. ceny rażąco niskiej. Badanie skuteczności zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa;
3. Za co można odrzucić ofertę wykonawcy?
4. Wybór oferty najkorzystniejszej i obowiązki informacyjne zamawiającego – kogo, o czym i kiedy poinformować?
5. Co w przypadku, gdy wykonawca wniesienie odwołanie? (czy można kontynuować postępowanie, ryzyka),
6. Walka w KIO z punktu widzenia praktyka, na co zwrócić uwagę? Kto może być pełnomocnikiem w KIO?
7. Zakończenie postępowania – warianty zakończenia postępowania
8. Umowa o udzielenie zamówienia – omówienie głównych zmian w zakresie umów, w tym m.in.: obowiązku współdziałania zamawiającego i wykonawcy; katalogu klauzul abuzywnych; obligatoryjnych elementów umowy;
9. Na zakończenie każdego dnia – dyskusja i pytania uczestników szkolenia.