Intensywny kurs PZP w praktyce i w obliczu planowej nowelizacji w 2025 r.

1. Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych

• Przyczyny i cele wprowadzenia nowych przepisów o certyfikacji wykonawców,
• Rodzaje certyfikacji:

a. Certyfikacja niepodlegania wykluczeniu, w tym związana z procedurą tzw. self-cleaningu;

b. Certyfikacja zdolności wykonawcy.

• Obowiązek opisania przez zamawiających warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności określonych w Rozporządzeniu.
• Czy certyfikacja jest obowiązkowa?
• Podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu lub zdolności wykonawcy wynikających z certyfikatu.
• Podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach będzie mógł wystawić certyfikat?
• Na jaki okres będzie wydawany certyfikat?
• Termin wejścia w życie przepisów

2. Prawo opcji w orzecznictwie - co musisz wiedzieć?

• Czy w postępowaniu o zamówienie z prawem opcji, w przypadku badania rażąco niskiej ceny należy wyjaśniać cenę za zamówienie podstawowe, czy też cenę za opcję?
• Czy realizacja zamówienia opcjonalnego może przekraczać 4 lata?
• W jakim terminie po zawarciu umowy winno być złożone oświadczenie Zamawiającego w sprawie skorzystania z prawa opcji?
• Czy wysokość zabezpieczenia należytego wykonania umowy ustala się od ceny zamówienia podstawowego, czy ceny łącznej za zamówienie podstawowe i opcjonalne?
• Czy warunki udziału w postępowaniu winny być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia podstawowego, czy także do przedmiotu zamówienia opcjonalnego?
• Czy opcja może być większa od zamówienia podstawowego?

3. Wznowienia zamówienia - czy warto stosować?

• Co to są wznowienia i jaka jest różnica pomiędzy wznowieniami, a prawem opcji?
• W jaki sposób przewidzieć wznowienie zamówienia publicznego w domu netach zamówienia?

4. Ustalenie wartości zamówienia

• Szacuję wartość zamówienia na dostawy: co to są podobne dostawy?
• Szacuję wartość zamówienia na usługi: czy usługi projektowania różnych robót budowlanych podlegają agregacji? Czy usługi nadzoru inwestorskiego podlegają sumowaniu?
• Szacuję wartość zamówienia na roboty budowlane: czy wartość zamówienia na remontu osobnych budynków należy sumować?
• Kiedy osobne szacowanie wartości zamówienia jest uzasadnione obiektywnymi przyczynami?
• Ustalenie wartości zamówienia nieplanowanego, wieloletniego, udzielanego w ramach projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych – UE czy Polskiego Ładu
• Czy prowadzenie postępowania bez dopuszczenia składania ofert częściowych lub udzielenie zamówienia w częściach, wymaga podania uzasadnienia niedokonania podziału zamówienia na części?

5. Ustaliłem wartość zamówienia i wiem, że muszę stosować ustawę Pzp: jaki tryb wybrać?

• Czy znajomość przedmiotu zamówienia wpływa na wybór trybu udzielenie zamówienia?
• A może zamiast trybu szczególne instrumenty udzielania zamówień - umowa ramowa, konkurs albo dynamiczny system zakupów?
• Kiedy muszę sporządzić Specyfikację Warunków Zamówienia a kiedy Opis Potrzeb i Wymagań? - różnice w zawartości obu dokumentów

6. Wszczęcie postępowania - błędy i nieprawidłowości

• Przekazywanie ogłoszeń i zamieszczanie ogłoszeń w odpowiednich publikatorach - kolejność, dokumentowanie czynności
• Czy ogłoszenie o zamówieniu musi zawierać wykaz podmiotowych środków dowodowych skoro w ustawie Pzp zrezygnowano z przepisu określającego minimalną zawartość ogłoszenia?
• Czy w treści ogłoszenia o zamówieniu można nie zamieszczać warunków udziału w postępowaniu, a jedynie odesłać do warunków opisanych w SWZ?

7. Dokumenty zamówienia - udostępnianie, wyjaśnianie, zmiana - co musi wiedzieć?

• Czym jest strona internetowa prowadzonego postępowania i na czym polega obowiązek zapewnienia dostępności cyfrowej;
• Wyjaśnienia SWZ – kiedy są konieczne, jak liczyć terminy obowiązujące przy tej czynności, dlaczego wniosek wykonawcy o dokonanie zmiany SWZ czy też wyjaśnienie motywów wymagań zamawiającego może pozostać bez rozpatrzenia?
• Zmiany SWZ – dlaczego w postępowaniach powyższej progów unijnych nie zawsze można dokonać zmiany przed terminem składania ofert.

8. Krok po kroku przez przetarg nieograniczony oraz tryb podstawowy

• Przetarg nieograniczony:

1. Analiza potrzeb i wymagań - kto sporządza, co zawiera, po co jest i co mi grozi, jak jej nie mam?
2. Procedura odwrócona - podstawowa i rozszerzona - jak stosować przepisy sankcyjne w procedurze odwróconej?
3. Terminy składania ofert - Jak wyznaczać? Kiedy można skrócić? Kiedy należy wydłużyć?

• Tryb podstawowy:

1. Na czym polega każdy z trzech wariantów stosowania tego trybu?
2. Jak określić miejsce, termin i sposób przeprowadzenia negocjacji z wykonawcami w wariancie II i III?

• 1. Co wykonawca może, a czego nie może zmienić w treści swojej oferty po negocjacjach?
  2. Czy można zaprosić do składania ofert dodatkowych bez przeprowadzenia negocjacji?
  3. Jak postąpić z ofertą poprawioną w części, która nie była przedmiotem negocjacji?
  4. Co zrobić, gdy wykonawca nie przystąpi do negocjacji?
• Składanie i otwarcie ofert - błędy, problemy, rozwiązania
• Informowanie Prezesa UZP o złożonych ofertach
• Zawiadomienie o wyborze oferty lub unieważnieniu postępowania - co zawiera, kiedy i jak przekazywać?
• Czy można zawiadomić o odrzuceniu ofert przed wyborem oferty najkorzystniejszej?
• Czy należy ponownie zawiadamiać wszystkich wykonawców o odrzuceniu oferty w przypadku złożenia wniosku o zwrot wadium?
• Zapomniany obowiązek zawiadomienia Wykonawców o wszczęciu kolejnego postępowania w tej samej sprawie
• Ogłoszenie o udzieleniu zamówieniu oraz ogłoszenie o wyniku postępowania - czy w postępowaniu prowadzonym z dopuszczeniem składania ofert częściowych przekazuje/zamieszcza się kilka, czy jedno ogłoszenie?
• Czy w procedurze unijnej należy zamieszczać ogłoszenie o udzielonym zamówieniu na stronie internetowej prowadzonego postępowania?
• Procedura postępowania w sytuacji upływu terminu związania ofertą przed wyborem oferty oraz uchylenia się wybranego wykonawcy od zawarcia umowy lub wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy
• Ogłoszenie o wykonaniu umowy - kiedy zamieścić, co zawiera, jak ustalić wykonanie umowy?

9. Upewniamy się, że Wykonawca zaoferował Zamawiającemu to co Zamawiający zamawia

• Przedmiotowe środki dowodowe:
  1. Wymagania dotyczące sporządzenia przedmiotowych środków dowodowych – kto musi je podpisać, dopuszczalność składania ich w postaci cyfrowego odwzorowania;
  2. Przypadki i warunki ich uzupełnienia na wezwanie zamawiającego – różnice pomiędzy wezwaniem na podstawie art. 107 ust 2, a art. 128 ust. 1 Pzp
• Wyjaśnianie treści oferty - granica pomiędzy wyjaśnieniem treści oferty a negocjowaniem treści oferty.
• Poprawianie omyłek - rodzaje, zasady postępowania w przypadku ich stwierdzenia, najnowsze orzecznictwo
• Jak postąpić w sytuacji złożenia oferty na innym formularzu niż dołączonym do SWZ?
• Czy oferta złożona o 12:00:49, jest ofertą złożoną do godz. 12:00?
• Kiedy występuje sytuacji złożenia dwóch ofert?
• Czy brak informacji o części zamówienia, jaką Wykonawca zamierza powierzyć Podwykonawcom, a także brak informacji o powstaniu obowiązku podatkowego Zamawiającego skutkują odrzuceniem oferty?
• Badanie i ocena ofert, w tym symulacja przeprowadzenia dochodzenia w sprawie rażąco niskiej ceny - jak prawidłowo wezwać do wyjaśnień i o co pytać? Ile razy można powtarzać wezwanie do złożenia wyjaśnień?
• Ocena prawidłowości wniesienia wadium - wadium w pieniądzu, wadium w gwarancjach lub poręczeniach, prawidłowa forma i treść; zasady wnoszenia wadium przez wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie; czy gwarancja wadialna musi być ważna dłużej niż termin związania ofertą; co to znaczy, że Wykonawca wniósł wadium w sposób nieprawidłowy?

10. Chcemy wybrać wiarygodnego Wykonawcę - jak to zrobić?

• Warunki udziału w postępowaniu – jak określać, czy w postępowaniach powyżej progów unijnych są one obowiązkowe?
• Na czym polega test proporcjonalności?
• Korzystanie z sytuacji/zdolności podmiotu trzeciego: czy wykazując pojazdy w leasingu należy składać JEDZ-a leasingodawcy? A co z badaniem braku podstaw wykluczenia kierownika budowy, który prowadzi działalność gospodarczą, a Wykonawca powołuje się na niego podczas wykazywania spełniania warunków udziału w postępowaniu?
• Warunki w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i obowiązek złożenia oświadczenia, z którego wynika które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy
• Jak to jest naprawdę z sumowaniem doświadczenia?
• Druga szansa - dopuszczalne działania naprawcze dotyczące podmiotowych środków dowodowych w świetle najnowszego orzecznictwa, w tym co zrobić z dokumentacji złożonymi wraz z ofertą?
• Stosowanie przepisów sankcyjnych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego - błędy, nieprawidłowości, interpretacje
  1. Obowiązek wykluczenia wykonawców rosyjskich z postępowania o udzielenie zamówienia, do którego nie stosuje się przepisów Pzp (zamówienia klasyczne o wartości mniejszej niż 130 000 zł oraz zamówienia sektorowe i OiB o wartości mniejszej niż progi UE): jak stosować w praktyce?
  2. Stosowanie ustawy sankcyjnej w postępowaniu o udzielenie zamówienia o wartości równej lub większej niż progi UE
  3. Omówienie przykładowych podmiotowych środków dowodowych służących ocenie braku ujęcia sankcjami
  4. Czy art. 5k może być podstawą wykluczenia wykonawcy z postępowania?
  5. Czy 10% wartości zamówienia przypada na wszystkich podwykonawców, dostawców i podmioty udostępniające zasoby, czy na każdego z nich z osobna?
  6. Kto to jest „dostawca”, o k†prym mówi art. 5k?
  7. JEDZ i jego zastosowanie do oceny braku podstaw wykluczenia na podstawie ustawy sankcyjnej
  8. Kary za ubieganie się o zamówienie publiczne przewidziane dla Wykonawców podlegających wykluczeniu
  9. Ogólnounijny zakaz dalszego wykonywania umów przez rosyjskich wykonawców w zamówieniach publicznych i koncesjach wynikający z rozporządzenia Rady (UE) 833/2014 - Od kiedy obowiązuje? Jak stosować?

• 11. Planowana nowelizacja Pzp 2025:

  1. ograniczenie stosowania zasady niedyskryminacji do wykonawców z państw Unii Europejskiej oraz państw, które zawarły z Unią Europejską umowy o dostępie do unijnego rynku zamówień publicznych
  2.  poszerzenie katalogu podstaw wykluczenia o wykluczenie za popełnienie przestępstwa naruszenia niektórych przepisów ustawy o związkach zawodowych
  3.  urealnienie waloryzacji wynagrodzenia wykonawcy i korespondujących z nimi klauzul abuzywnych
  4. zapobieganie nadużywaniu przez Zamawiającego gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej stanowiących zabezpieczenie należytego wykonania umowy