Jak zamawiać w 2026r po nowelizacjach w PZP - kurs dla specjalistów

I. Zmiany wynikające z nowelizacji przepisów ustawy PZP

1. Zmiany wynikające z ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp:

a) podniesienia progu bagatelności

• Od kiedy nowy próg 170.000;
• Skąd wysokość tej kwoty?
• Jaki próg w procedurach wewnętrznych wszczynanych w 2025 roku, a dotyczących umów wchodzących w życie/obowiązujących od 1 stycznia 2026 roku?

b) zmiany w zakresie analizy potrzeb i wymagań: 

• Jak przeprowadzić analizę warunków zamówienia w celu podniesienia konkurencyjności postępowania?
• W jakich trybach jest ona konieczna, a w jakich można ją pominąć?

2. Zmiany wynikające z ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp: 

1. Ofert których wykonawców i produktów pochodzących z których krajów zamawiającemu nie wolno traktować „mniej korzystnie” niż podmiotów i zamówień pochodzących z Unii Europejskiej? 
2. Czy wykonawcy z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych mogą złożyć ofertę w PL?
3. Czy możliwe jest poleganie na zasobach podmiotów z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
4. Czy podmiot z państwa trzeciego może być podwykonawcą zamówień publicznych?
5. Czy Zamawiający może zakazać oferowania produktów pochodzących z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
6. Przykładowe zapisy SWZ dotyczące gorszego traktowania wykonawców z państwa trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych lub wykonawców oferujących dostawy, usługi i roboty budowlane pochodzące z tych państw;
7. Platforma Procurement for Buyers wspierająca Zamawiających w identyfikacji wykonawców z państw trzecich, którzy kwalifikują się do udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego w państwach członkowskich UE, w oparciu o międzynarodowe zobowiązania UE (takie jak Porozumienie WTO ws. Zamówień Rządowych i dwustronne umowy handlowe) - jak korzystać?

3. Zmiany wynikające z ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (tzw. Ustawy deregulacyjnej)

1. Zdalne posiedzenie i rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą: 
2. Czy strona bądź uczestnik postępowania odwoławczego może sam zdecydować, czy połączy się zdalnie czy też przyjdzie na salę rozpraw?
3. Przypadki kiedy KIO może odmówić zdalnego udziału tej osoby w posiedzeniu lub rozprawie;
4. Jak przekazywać pisma i dowody podczas rozprawy zdalnej? 
5. Koncentracja materiału dowodowego przed rozprawą:

• Zmiany w zawartości odwołania, przystąpienia do postępowania odwoławczego i odpowiedzi na odwołanie;
• Na czym polega prekluzja dowodowa?
• Do kiedy najpóźniej należy przedstawić dowody i czy 5 minut przed rozprawą wystarczy?
• Konieczność wniesienia odpowiedzi na odwołanie.

1. Obowiązek aby do każdego pisma kierowanego do KIO dołączyć dowód przekazania tego pisma albo jego kopii stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego albo oświadczenia o przekazaniu im tego pisma albo jego kopii.

4. Zmiany wynikające z ustawy dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych.

1. Przyczyny i cele wprowadzenia przepisów o certyfikacji wykonawców;
2. Od kiedy należy stosować nowe przepisy?
3. Co należy zmienić w dokumentach zamówienia aby dostosować je rozwiązań wynikających z ustawy o certyfikacji wykonawców w tym przykładowe zapisy SWZ i wzory oświadczeń;
4. Rodzaje certyfikacji (certyfikacja niepodlegania wykluczeniu, w tym związana z procedurą tzw. self-cleaningu, certyfikacja zdolności wykonawcy);
5. Jak prawidłowo opisać warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności określonych w Rozporządzeniu wykonawczym do ustawy o certyfikacji;
6. Czy certyfikacja będzie obowiązkowa?
7. Podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu lub zdolności wykonawcy wynikających z certyfikatu;
8. Podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach będzie mógł wystawić certyfikat?
   Na jaki okres będzie wydawany certyfikat?

II. Zmiany wynikające z nowelizacji przepisów ustawy o finansach publicznych

1. Centralny Rejestr Umów Jednostek Finansów Publicznych - zmiany wynikające z ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. zmieniającej ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw:

1. Co to jest Centralny Rejestr Umów JSFP?
2. Od kiedy należy prowadzić Centralny Rejestr Umów JSFP?
3. W jakiej formie musi być zawarta umowa, aby zaistniała konieczność zamieszczenia o niej informacji w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?
4. Czy faktura to też umowa?
5. Jakie informacje należy wprowadzać do Centralnego Rejestru Umów JSFP?
6. Wyjątki - o jakich umowach informacji nie zamieszcza się w rejestrze?
7. Zakładanie konta w systemie i wyznaczenie użytkowników do zarządzania kontem;
8. W jakim terminie zamieszcza się informacje w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?
9. Kto ma dostęp do informacji zamieszczonych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?
10. Jakie sankcje grożą za niezamieszczenie informacji w rejestrze umów albo podanie w nim danym nieprawdziwych?

III. Nowe podejście do zamówień wynikające ze stanowiska UZP

1. Procedura odwrócona w trybie podstawowym

1. Czy na pewno Zamawiającemu wolno stosować procedurę odwróconą w trybie podstawowym?
2. Na czym konkretnie polega procedura odwrócona?
3. Przykładowe zapisy SWZ dotyczące procedury odwróconej.

2. Żądanie oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej od wykonawcy w przypadku złożenia w postępowaniu wyłącznie jednej oferty/wniosku.

IV. Kontrowersyjne opinie wynikające z orzecznictwa

1. Stosowanie ustawy Kodeks cywilny, czy na pewno ustawa PZP nie stanowi inaczej:

1. Czy niezłożenie poprawnie podpisanego formularza ofertowego w sytuacji kiedy wszystkie wymagane informacje z oferty (m.in. dane wykonawcy, cena czy termin wykonania zamówienia) znajdują się innych dokumentach składanych z ofertą stanowi jedynie o niezgodności formy oferty z dokumentami zamówienia i w konsekwencji nie może skutkować odrzuceniem oferty? 
2. Czy oferta wraz z załącznikami, która musi być udostępniona niezwłocznie po jej otwarciu obejmuje wyłącznie dokumenty złożone Zamawiającemu w terminie składania oferty, czy też również dokumenty związane z elementami oferty jak np. informacja o poprawieniu omyłek, czy wyjaśnienia rażąco niskiej ceny?
3. Czy wykonawca może samodzielnie przedłużyć termin związania ofertą na podstawie przepisów ustawy Kodeks Cywilny?
4. Dlaczego nie można uzależniać wypłaty wynagrodzenia Wykonawcy od zapłaty wymagalnego wynagrodzenia podwykonawcy w umowach na usługi?
5. Czy postanowienie umowne przewidujące możliwość bezpośredniej zapłaty podwykonawcy wynagrodzenia niewymagalnego przekracza granice swobody umów?
6. Zawarcie umowy:

• Czy można zawrzeć umowę elektronicznie?
• Dlaczego data w nagłówku umowy lub data złożenia podpisu na umowie nie jest datą zawarcia umowy?
• Od jakiej daty biegnie termin na opublikowanie ogłoszenia o wynikach postępowania?

2. Hierarchia aktów prawnych, czy na pewno akty wykonawcze nie naruszają ustawy:

1. Weryfikacja podmiotu trzeciego pod kątem przesłanek wykluczenia, czy na pewno żądanie oświadczenia o przynależności do grupy kapitałowej nie jest możliwe?
2. Przekazanie Zamawiającemu cyfrowego odwzorowania pełnomocnictwa do podpisania oferty sporządzone w formie pisemnej; 
3. Utajnienie informacji o wartości zamówienia do momentu otwarcia ofert.

3. Wyjaśnienia rażąco niskiej ceny:

1. Wezwanie wykonawcy do wykazania braku istnienia ceny rażąco niskiej wobec jednej z cen jednostkowych;
2. Omyłki i błędy kalkulacyjne w wyjaśnieniach złożonych przez wykonawcę – czy wymagają poprawienia czy odrzucenia oferty?
3. Czy w sytuacji kiedy cena jednej z ofert jest dwukrotnie wyższa od pozostałych ofert i generuje różnicę 30% pomiędzy tymi cenami a średnią arytmetyczną istnieje obowiązek wezwania do wyjaśnień
4. W jakich sytuacjach wezwanie wykonawcy można uznać za niedopuszczalne?
5. Trzy warunki skutecznych wyjaśnień.