PZP 360: Zmiany w Prawie Zamówień Publicznych 2026 – aktualne orzecznictwo KIO, stanowiska UZP i praktyczne warsztaty utrwalające

1. Zmiany w PZP w związku z wejściem w życie ustawy o zmianie ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa:

a) Nowe przesłanki odrzucenia ofert;

b) Czym jest produkt ICT, usługa ICT, proces ICT;

c) Zakaz wprowadzania do użytkowania produktów ICT, rodzajów usług ICT i konkretnych procesów ICT w zakresie objętym decyzją w sprawie uznania dostawcy za dostawcę wysokiego ryzyka;

d) obowiązek wycofania z użytkowania przez Zamawiających wybranych produktów ICT, usług ICT i procesów ICT, nie później niż w terminie 7 lat od dnia ogłoszenia decyzji w Dz.Urz. RP „Monitor Polski”.

2. Zmiany w PZP wynikające z ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp: 

a) Jak prawidłowo opisać w SWZ mniej korzystne warunki w odniesieniu do dostaw, usług lub robót budowlanych pochodzących z państw trzecich, niebędących stronami umów międzynarodowych? 

b) Czy mniej korzystnie warunki dotyczące dostaw, usług lub robót budowlanych pochodzących z państw trzecich, niebędących stronami umów międzynarodowych, można określić wobec wykonawców z UE (w tym z Polski)?

c) W jaki sposób Zamawiający winien sprawdzać pochodzenie dostaw, usług lub robót budowlanych na etapie badania ofert?

d) Co zrobić w przypadku gdy Wykonawca oszuka Zamawiającego co do pochodzenia oferowanych towarów?

e) Czy możliwe jest poleganie na zasobach podmiotów z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?

f) Czy podmiot z państwa trzeciego może być podwykonawcą zamówień publicznych?

g) Przykładowe zapisy SWZ dotyczące gorszego traktowania wykonawców z państwa trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych lub wykonawców oferujących dostawy, usługi i roboty budowlane pochodzące z tych państw;

3. Ustawa dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych wraz ze zmianami w PZP:

a) Przyczyny i cele wprowadzenia przepisów o certyfikacji wykonawców;

b) Od kiedy należy stosować nowe przepisy?

c) Co należy zmienić w dokumentach zamówienia aby dostosować je rozwiązań wynikających z ustawy o certyfikacji wykonawców w tym przykładowe zapisy SWZ i wzory oświadczeń;

d) Rodzaje certyfikacji (certyfikacja niepodlegania wykluczeniu, w tym związana z procedurą tzw. self-cleaningu, certyfikacja zdolności wykonawcy);

e) Rozporządzenie Ministra rozwoju i technologii w sprawie poziomów zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia - jak prawidłowo opisać warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności?

f) Czy certyfikacja będzie obowiązkowa?

g) Podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu lub zdolności wykonawcy wynikających z certyfikatu;

h) Podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach będzie mógł wystawić certyfikat?

i) Na jaki okres będzie wydawany certyfikat?

4. Centralny Rejestr Umów Jednostek Finansów Publicznych - zmiany wynikające z ustawy z dnia 4 grudnia 2025 r. zmieniającej ustawę o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw oraz o zmianie niektórych innych ustaw:

a) Co to jest Centralny Rejestr Umów JSFP?

b) Od kiedy należy prowadzić Centralny Rejestr Umów JSFP?

c) Zakładanie konta w systemie i wyznaczenie użytkowników do zarządzania kontem;

- wymagania wynikające z Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z dnia 30 marca 2026 r.  w sprawie Centralnego Rejestru Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych;

- Zalecenia Ministerstwa co do terminów składania wniosku o założenie konta jednostki;

- konto jednostki i konta użytkownika;

- Wymagane dokumenty do założenia kont;

- Uprawnienia poszczególnych użytkowników konta.

d) W jakiej formie musi być zawarta umowa, aby zaistniała konieczność zamieszczenia o niej informacji w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?

e) Czy faktura to też umowa?

f) Jakie informacje należy wprowadzać do Centralnego Rejestru Umów JSFP?

g) Wyjątki - o jakich umowach informacji nie zamieszcza się w rejestrze?

h) W jakim terminie zamieszcza się informacje w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?

i) Kto ma dostęp do informacji zamieszczonych w Centralnym Rejestrze Umów JSFP?

j) Jakie sankcje grożą za niezamieszczenie informacji w rejestrze umów albo podanie w nim danym nieprawdziwych?

5. Zmiany w w zakresie analizy potrzeb i wymagań wynikające z ustawy z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp:

a) Jak przeprowadzić analizę warunków zamówienia w celu podniesienia konkurencyjności postępowania?

b) W jakich trybach jest ona konieczna, a w jakich można ją pominąć?

c) Dlaczego korzystanie z wzorów analizy może być uznane za naruszenie obowiązujących przepisów?

d) Jak przeprowadzić wymagane przepisami „rozeznanie rynku”?

6. Zmiany w postępowaniu odwoławczym wynikające z ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego: 

a) Zdalne posiedzenie i rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą: 

b) Czy strona bądź uczestnik postępowania odwoławczego może sam zdecydować, czy połączy się zdalnie czy też przyjdzie na salę rozpraw?

c) Przypadki kiedy KIO może odmówić zdalnego udziału tej osoby w posiedzeniu lub rozprawie;

d) Jak przekazywać pisma i dowody podczas rozprawy zdalnej? 

e) Koncentracja materiału dowodowego przed rozprawą:

- Zmiany w zawartości odwołania, przystąpienia do postępowania odwoławczego i odpowiedzi na odwołanie;

- Na czym polega prekluzja dowodowa?

- Do kiedy najpóźniej należy przedstawić dowody i czy 5 minut przed rozprawą wystarczy?

- Konieczność wniesienia odpowiedzi na odwołanie.

f. Obowiązek aby do każdego pisma kierowanego do KIO dołączyć dowód przekazania tego pisma albo jego kopii stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego albo oświadczenia o przekazaniu im tego pisma albo jego kopii.

7. Polityka Zakupowa Państwa na lata 2026 -2029

a) Priorytety określone w Polityce zakupowej państwa:

- Budowanie konkurencyjności i potencjału polskiej gospodarki;

- Wzmocnienie odporności państwa

- Profesjonalizacja rynku zamówień publicznych

b) Cele Polityki zakupowej państwa:

- Efektywność zakupów 

- Rozwój krajowej gospodarki i przedsiębiorczości.

- Przejrzystość i przewidywalność – zapewniające dostęp do wiedzy przebiegu procesu i obowiązujących zasadach.

- Uwzględnienie adekwatnych do potrzeb i możliwości kryteriów środowiskowych i społecznych.

- Innowacyjność i profesjonalność;

c) Rola Prezesa UZP w ramach Polityki zakupowej państwa:

- rozwój i udostępnianie narzędzi oraz usług wspierających stosowanie przepisów PZP,

- prowadzenie działań szkoleniowych i informacyjnych,

- administrowanie i rozwój platformy pzp.gov.pl.

- reforma systemu gromadzenia i analizy danych o rynku zamówień publicznych,

- identyfikacja i upowszechnianie dobrych praktyk

- promowanie analizy efektywności procesów zakupowych.