Wycinka zieleni - omówienie ustawy o ochronie przyrody oraz ustaw powiązanych w zakresie usuwania zieleni ...

Program szkolenia:

    Wprowadzenie w tematykę szkolenia, podstawy prawne
   Zmiany od 27.01.2023r. 
   Zmiany w zakresie art. 78 uop
   Problematyka usuwania drzew i krzewów na terenach nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków. Problematyka gminnej ewidencji zabytków. Administracyjne kary pieniężne wymierzane przez Konserwatora. OMÓWIENIE PROJEKTU NOWELIZACJI USTAWY - DEREGULACJA
   Pojęcia podstawowe- drzewo, krzew, złom, wywrot, tereny zieleni itd.
   Organy właściwe do wydawania decyzji w zakresie usuwania zieleni:
   a) wójt, burmistrz, prezydent miasta, 
   b) starosta, 
   c) marszałek województwa
   d) wojewódzki konserwator zabytków
   e) kiedy organ powinien wyłączyć się od załatwiania sprawy
   f) uzgadniania z RDOS zezwoleń na usunięcie drzewa w pasie drogowym
   Drzewa i krzewy usuwane bez zezwolenia:
   a) drzewa i krzewy w związku z przywracaniem gruntów do użytkowania rolniczego
   b) krzewy w skupiskach do 25 m2
   c) drzewa, których obwód na 5 cm nie przekracza: 80 cm/65 cm/50 cm (w tym omówienie problematyki tzw. drzew wielopniowych)
   d) problematyka drzew i krzewów  owocowych, zwłaszcza w kontekście pojęcia terenu zieleni
   e) usuwanie zieleni na podstawie innych przepisów
   f) problematyka złomów i wywrotów
   Zmiany dot. usuwania drzew z działek osób fizycznych na cele  nie związane z prowadzoną działalnością gospodarczą- instytucja zgłoszenia, wymogi formalne zgłoszenia i usuwanie ich braków, oględziny dokonywane przez organ, co zawiera protokół oględzin, przesłanki wniesienia sprzeciwu (obligatoryjne i fakultatywne- w tym problematyka drzew spełniających wymogi „drzewa pomnikowego”), zaświadczenie wydawane przez organ ograniczenia dot. działalności prowadzonej na tej działce  jako przesłanka do nałożenia obowiązku uiszczenia opłaty za  usunięte drzewo, uprawnienia kontrolne organu, problemy praktyki: które osoby fizyczne nie mogą korzystać ze zgłoszenia, kto płaci opłatę w sytuacji sprzedaży działki, co z drzewami w granicy działki- czy można zgłosić, czy za zaświadczenie pobierać opłatę skarbową. OMÓWIENIE PLANOWANEJ NOWELIZACJI W ZAKRESIE ZGŁOSZEŃ projekt 1447-DEREGULACJA
   Krąg stron postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie zieleni (omówienie problemów pojawiających się w praktyce – problem Spółdzielni Mieszkaniowych i Wspólnot, współwłasność, „drzewa w granicy działki”, strona nieznana z miejsca pobytu, pojęcie gruntu o nieuregulowanym stanie prawnym, nieprzeprowadzone postępowanie spadkowe, problem Rodzinnych Ogrodów Działkowych itd.,  udział organizacji ekologicznych na prawach strony
   Omówienie wymogów formalnych wniosku o wydanie zezwolenia na usuwanie drzew i krzewów, w tym nowy wymóg-plan nasadzeń, problematyka usuwania zieleni kolidującej z planowaną inwestycją budowlaną. Problematyka przesadzanie drzew
   Procedura wydawania decyzji (oględziny-w tym problem występowania gatunków chronionych w obrębie zadrzewień, postępowanie dowodowe -w tym omówienie dowodu z opinii biegłego), zasady wnoszenia odwołań, problematyka wykonania decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności, zmiana decyzji w trybie art. 155 kpa, wygaszenie decyzji w trybie art. 162 kpa, omówienie znowelizowanych od 1 czerwca 2017 r. przepisów KPA stosowanych w sprawach dot. wycinki zieleni
   Kwestie związane z okresem „lęgowym” ptaków- czy można wtedy usunąć drzewo, jeśli tak, to pod jakimi warunkami. Pod jakimi warunkami usuwamy gniazda od 16.10-28.02.
   Problematyka ustalania odszkodowań za drzewa i krzewy usunięte w związku z zagrożeniem dla urządzeń przesyłowych
   Obowiązek ponoszenia opłat za usuwanie zieleni:
   a) Powrót do opłat  określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska
   b) Opłaty natychmiastowe, w tym zasady udzielania ulg w ich spłacie w kontekście pomocy de minimis
   c) Opłaty odroczone na 3 lata, problem umarzania opłat odroczonych
   d) Ustawowe zwolnienia z obowiązku opłatowego, z naciskiem na art. 86 ust. 1 pkt  7 i 8 
   Ochrona zieleni a inne ustawy- usuwanie drzew zgodnie z ustawą o lasach, problematyka  Prawa wodnego, ustawy o transporcie kolejowym, wycinka zieleni a decyzja ZRID oraz inne specustawy
   Wycinka zieleni a obszar NATURA2000, problem zakazów obowiązujących w parkach krajobrazowych/obszarach chronionego krajobrazu 
   Problematyka tzw. złomów i wywrotów, stan wyższej konieczności a ustawa o ochronie przyrody
   Zakres prawidłowej pielęgnacji zieleni, omówienie przepisów odnośnie cięć pielęgnacyjnych. 
   Ochrona zieleni a spory sąsiedzkie - przycinanie gałęzi i korzeni zgodnie z KC a ustawa o ochronie przyrody
   Przesłanki i procedura wymierzania administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie bez zezwolenia drzew i krzewów oraz zniszczenie zieleni 
   a) usunięcie bez zezwolenia- kto podlega karze, zasady prowadzenia podstępowań
   b) zniszczenie drzewa (nadmierne przycięcie korony) - kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań
   c) inne przypadki zniszczenia- kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań
   d) uszkodzenie drzewa- kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań
   e) wysokość kary - zasada
   f) wysokość kary - wyjątki: kara, gdy drzewo nie podlega opłacie, ulgi dla osób najuboższych itd. 
   g) rozkładanie kary na raty
   h) odraczanie kar przy zniszczeniu zieleni - przesłanki, procedura kontroli
   i) nowe delikty - usunięcie drzewa mimo sprzeciwu, usunięcie drzewa przed upływem terminu „milczącej zgody” i usunięcie drzewa bez dokonania zgłoszenia
   Problematyka pomników przyrody- ustanawianie/znoszenie tej formy ochrony przyrody, prace przy pomniku przyrody, zwolnienie od zakazów w trybie art. 45 ust. 2 uop
   Dyskusja, wymiana doświadczeń, odpowiadanie na pytania, wspólne rozwiązywanie problemów z praktyki uczestników, podsumowanie szkolenia

1. DLA URZĘDNIKÓW:

• Nabycie umiejętności prawidłowego prowadzenia postępowań administracyjnych
• Nabycie umiejętności  praktycznego  stosowania przepisów procedury administracyjnej (KPA) w sprawach związanych z wycinką zieleni
• Poznanie poglądów doktryny, bogatego orzecznictwa sadów administracyjnych (NSA i WSA)

2. DLA WNIOSKODAWCÓW:

• Nabycie umiejętności sporządzania wniosków o wycinkę zieleni, poznanie zasad związanych z cięciami zieleni (pielęgnacja)
• Nabycie umiejętności  praktycznego  stosowania przepisów procedury administracyjnej (KPA) w sprawach związanych z wycinką zieleni (uzupełnianie braków formalnych wniosku, zasady wnoszenia odwołań itd.
• Poznanie poglądów doktryny, bogatego orzecznictwa sadów administracyjnych (NSA i WSA)

Metody szkoleniowe:

wykład, prezentacja, dyskusja, case studies