Wycinka zieleni w 2024 r. - omówienie ustawy o ochronie przyrody oraz ustaw powiązanych w zakresie usuwania zieleni, administracyjnych kar pieniężnych.

1. Wprowadzenie w tematykę szkolenia, podstawy prawne.

2. Zmiany od 27.01.2023r.

3. Problematyka usuwania drzew i krzewów na terenach nieruchomości wpisanych do rejestru zabytków. Problematyka gminnej ewidencji zabytków. Administracyjne kary pieniężne wymierzane przez Konserwatora.

4. Pojęcia podstawowe – drzewo, krzew, złom, wywrot, tereny zieleni itd.

5. Organy właściwe do wydawania decyzji w zakresie usuwania zieleni:
a) wójt, burmistrz, prezydent miasta,
b) starosta,
c) marszałek województwa,
d) wojewódzki konserwator zabytków,
e) kiedy organ powinien wyłączyć się od załatwiania sprawy?
f) uzgadniania z RDOS zezwoleń na usunięcie drzewa w pasie drogowym.

6. Drzewa i krzewy usuwane bez zezwolenia:
a) drzewa i krzewy w związku z przywracaniem gruntów do użytkowania rolniczego,
b) krzewy w skupiskach do 25 m2,
c) drzewa, których obwód na 5 cm nie przekracza: 80 cm/65 cm/50 cm (w tym omówienie problematyki tzw. drzew wielopniowych),
d) problematyka drzew i krzewów owocowych, zwłaszcza w kontekście pojęcia terenu zieleni,
e) usuwanie zieleni na podstawie innych przepisów,
f) problematyka złomów i wywrotów.

7. Zmiany dot. usuwania drzew z działek osób fizycznych na cele niezwiązane z prowadzoną działalnością gospodarczą – instytucja zgłoszenia, wymogi formalne zgłoszenia i usuwanie ich braków, oględziny dokonywane przez organ, co zawiera protokół oględzin, przesłanki wniesienia sprzeciwu (obligatoryjne i fakultatywne – w tym problematyka drzew spełniających wymogi „drzewa pomnikowego”), zaświadczenie wydawane przez organ ograniczenia dot. działalności prowadzonej na tej działce jako przesłanka do nałożenia obowiązku uiszczenia opłaty za usunięte drzewo, uprawnienia kontrolne organu, problemy praktyki: które osoby fizyczne nie mogą korzystać ze zgłoszenia, kto płaci opłatę w sytuacji sprzedaży działki, co z drzewami w granicy działki – czy można zgłosić, czy za zaświadczenie pobierać opłatę skarbową.

8. Krąg stron postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie zieleni (omówienie problemów pojawiających się w praktyce – problem Spółdzielni Mieszkaniowych i Wspólnot, współwłasność, „drzewa w granicy działki”, strona nieznana z miejsca pobytu, pojęcie gruntu o nieuregulowanym stanie prawnym, problem Rodzinnych Ogrodów Działkowych itd., udział organizacji ekologicznych na prawach strony).

9. Omówienie wymogów formalnych wniosku o wydanie zezwolenia na usuwanie drzew i krzewów, w tym nowy wymóg – plan nasadzeń, problematyka usuwania zieleni kolidującej z planowaną inwestycją budowlaną. Problematyka przesadzanie drzew.

10. Procedura wydawania decyzji (oględziny – w tym problem występowania gatunków chronionych w obrębie zadrzewień, postępowanie dowodowe – w tym omówienie dowodu z opinii biegłego), zasady wnoszenia odwołań, problematyka wykonania decyzji, rygor natychmiastowej wykonalności, zmiana decyzji w trybie art. 155 kpa, wygaszenie decyzji w trybie art. 162 kpa, omówienie znowelizowanych od 1 czerwca 2017 r. przepisów KPA stosowanych w sprawach dot. wycinki zieleni.

11. Kwestie związane z okresem lęgowym ptaków – czy można wtedy usunąć drzewo, jeśli tak, to pod jakimi warunkami. Pod jakimi warunkami usuwamy gniazda od 16.10-28.02.

12. Problematyka ustalania odszkodowań za drzewa i krzewy usunięte w związku z zagrożeniem dla urządzeń przesyłowych.

13. Obowiązek ponoszenia opłat za usuwanie zieleni:
a) powrót do opłat określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska,
b) opłaty natychmiastowe, w tym zasady udzielania ulg w ich spłacie w kontekście pomocy de minimis,
c) opłaty odroczone na 3 lata, problem umarzania opłat odroczonych,
d) ustawowe zwolnienia z obowiązku opłatowego, z naciskiem na art. 86 ust.1 pkt 7 i 8.

14. Ochrona zieleni a inne ustawy – usuwanie drzew zgodnie z ustawą o lasach, problematyka nowego Prawa wodnego, ustawy o transporcie kolejowym, wycinka zieleni a decyzja ZRID oraz inne specustawy.

15. Wycinka zieleni a obszar NATURA2000, problem zakazów obowiązujących w parkach krajobrazowych/obszarach chronionego krajobrazu.

16. Problematyka tzw. złomów i wywrotów, stan wyższej konieczności a ustawa o ochronie przyrody.

17. Zakres prawidłowej pielęgnacji zieleni, omówienie nowelizacji przepisów odnośnie cięć pielęgnacyjnych.

18. Ochrona zieleni a spory sąsiedzkie – przycinanie gałęzi i korzeni zgodnie z KC a ustawa o ochronie przyrody.

19. Przesłanki i procedura wymierzania administracyjnych kar pieniężnych za usunięcie bez zezwolenia drzew i krzewów oraz zniszczenie zieleni:
a) usunięcie bez zezwolenia – kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań,
b) zniszczenie drzewa (nadmierne przycięcie korony) – kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań,
c) inne przypadki zniszczenia – kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań,
d) uszkodzenie drzewa – kto podlega karze, zasady prowadzenia postępowań,
e) wysokość kary – zasada,
f) wysokość kary – wyjątki: kara, gdy drzewo nie podlega opłacie, ulgi dla osób najuboższych itd.,
g) rozkładanie kary na raty,
h) odraczanie kar przy zniszczeniu zieleni – przesłanki, procedura kontroli,
i) nowe delikty – usunięcie drzewa mimo sprzeciwu, usunięcie drzewa przed upływem terminu „milczącej zgody” i usunięcie drzewa bez dokonania zgłoszenia.

20. Problematyka pomników przyrody – ustanawianie/znoszenie tej formy ochrony przyrody, prace przy pomniku przyrody, zwolnienie od zakazów w trybie art. 45 ust. 2 uop.

21. Dyskusja, wymiana doświadczeń, odpowiadanie na pytania, wspólne rozwiązywanie problemów z praktyki uczestników, podsumowanie szkolenia.