Zamówienia Publiczne dla praktyków – wdrożenie nowelizacji 2025 i przygotowanie do zmian 2026

I. Uporządkowanie wiedzy z zakresu uchwalonych nowelizacji ustawy Pzp oraz wytyczne dotyczące prawidłowego wdrożenia zmian

1. Zmiany w Pzp wynikające z ustawy z dnia 21 maja 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego (tzw. Ustawy deregulacyjnej)

1. Zdalne posiedzenie i rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą: czy strona bądź uczestnik postępowania odwoławczego może sam zdecydować, czy połączy się zdalnie czy też przyjdzie na salę rozpraw?jak przekazywać pisma i dowody podczas rozprawy zdalnej? przypadki kiedy KIO może odmówić zdalnego udziału tej osoby w posiedzeniu lub rozprawie.
2. Obowiązek przedstawienia dowodów już na etapie składania odwołania, odpowiedzi na odwołanie lub przystąpienia do postępowania odwoławczego  (prekluzja dowodowa)– do kiedy najpóźniej należy przedstawić dowody i czy 5 minut przed rozprawą wystarczy?
3. Konieczność wniesienia odpowiedzi na odwołanie.

2. Zmiany w Pzp wynikające z ustawy z dnia 9 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp dotyczące udziału wykonawców z państw trzecich w związku z wyrokami TSUE w sprawie C-652/22 „Kolin”oraz w sprawie C-266/22 „Qingdao”

1. Czy wykonawcy z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych mogą złożyć ofertę w PL?
2. Czy możliwe jest poleganie na zasobach podmiotów z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
3. Czy podmiot z państwa trzeciego może być podwykonawcą zamówień publicznych?
4. Czy Zamawiający może zakazać oferowania produktów pochodzących z państw trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych?
5. Przykładowe zapisy SWZ dotyczące gorszego traktowania wykonawców z państwa trzecich niebędących stronami umów międzynarodowych lub wykonawców oferujących dostawy, usługi i roboty budowlane pochodzące z tych państw
6. Platforma Procurement for Buyers wspierająca Zamawiających w identyfikacji wykonawców z państw trzecich, którzy kwalifikują się do udziału w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego w państwach członkowskich UE, w oparciu o międzynarodowe zobowiązania UE (takie jak Porozumienie WTO ws. Zamówień Rządowych i dwustronne umowy handlowe) - jak korzystać?

3. Zmiany w Pzp wynikające z dnia 25 lipca 2025 r. o zmianie ustawy Pzp dotyczące podniesienia progu bagatelności oraz zmian w zakresie analizy potrzeb i wymagańJaki będzie nowy próg bagatelności?

1. Od kiedy stosujemy podwyższony próg bagatelności?
2. Zmiany w zakresie analizy potrzeb i wymagań.

4. Ustawa dnia 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych.

1. Przyczyny i cele wprowadzenia nowych przepisów o certyfikacji wykonawców
2. Od kiedy należy stosować nowe przepisy?
3. Przykładowe zapisy SWZ i wzory oświadczeń uwzględniające zmiany wynikające z ustawy o certyfikacji wykonawców
4. Rodzaje certyfikacji (certyfikacja niepodlegania wykluczeniu, w tym związana z procedurą tzw. self-cleaningu, certyfikacja zdolności wykonawcy)
5. Jak prawidłowo opisać warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej lub zawodowej z wykorzystaniem odpowiednich poziomów zdolności określonych w Rozporządzeniu wykonawczym do ustawy o certyfikacji
6. Czy certyfikacja będzie obowiązkowa?
7. Podważanie domniemania niepodlegania wykluczeniu lub zdolności wykonawcy wynikających z certyfikatu
8. Podmioty certyfikujące – kto i na jakich zasadach będzie mógł wystawić certyfikat?
9. Na jaki okres będzie wydawany certyfikat?

II. Najciekawsze przypadki z aktualnego orzecznictwa

• Możliwość korzystania z doświadczenia nabytego przedsiębiorstwa w świetle orzecznictwa (firma A nabyła firmę B - czy może korzystać z jego doświadczenia? Na co winien zwrócić uwagę Zamawiający oceniając doświadczenie takiego Wykonawcy?)
• Dlaczego nie można uzależniać wypłaty wynagrodzenia Wykonawcy od zapłaty wymagalnego wynagrodzenia podwykonawcy w umowach na usługi?
• Czy podział zamówienia na części jest obowiązkiem, czy uprawnieniem Zamawiającego? Jak prawidłowo uzasadniać brak podziału zamówienia na części?
• Wizja lokalna - czy musi w niej uczestniczyć pełnomocnik Wykonawcy? Czy wystarczy wyznaczyć Wykonawcom jeden termin na odbycie wizji lokalnej, czy też konieczne jest wyznaczenia większej liczby terminów?
• Co to jest dokładnie błąd w obliczeniu ceny, a kiedy mamy do czynienia z niedozwoloną inżynierią cenową?
• Czy składając dokument sporządzony w języku obcym należy przetłumaczyć cały dokument, czy tylko jego fragmenty niezbędne do ustalenia, czy wykonawca spełnia warunki SWZ??
• Czy wykonanie umowy po terminie, w sytuacji gdy przedmiot umowy został wykonany prawidłowo pod względem jakościowym, a wykonawca zapłacił za opóźnienie wszystkie naliczone kary umowne, świadczy o nienależytym wykonaniu umowy?

III. PROBLEMTYKA UMÓW RAMOWYCH

1. Pojęcie umów ramowych
2. Kiedy warto zawrzeć umowę ramową?
3. Przygotowanie postępowania w celu zawarcia umowy ramowe:

• Opis przedmiotu zamówień objętych umową ramową
• Ustalenie wartości umowy ramowej
• Wybór trybu postępowania w celu zawarcia umowy ramowej
• Elementy SWZ właściwe dla umów ramowych
• Udzielanie zamówień publicznych objętych umowa ramową - warianty postępowań

IV. WSTĘPNE KONSULTACJE RYNKOWE - KIEDY I JAK STOSOWAĆ?

1. Co to są wstępne konsultacje rynkowe?
2. Kiedy warto przeprowadzić wstępne konsultacje rynkowe?
3. Czy jest konieczny regulamin wstępnych konsultacji rynkowych?
4. Jak przygotować wstępne konsultacje rynkowe?
5. Na co zwracać uwagę podczas prowadzenia konsultacji z Wykonawcami?
6. Dokumentowanie wstępnych konsultacji rynkowych
7. Problemy związane z ubieganiem się o zamówienie publiczne Wykonawców uczestniczących we wstępnych konsultacjach rynkowych - jak przeciwdziałać zakłóceniu konkurencji?
    

V. Zmiany wynikające z rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 2025/1197 z dnia 19 czerwca 2025 r. nakładającego środek Instrumentu Zamówień Międzynarodowych ograniczający dostęp wykonawców i wyrobów medycznych pochodzących z Chińskiej Republiki Ludowej do unijnego rynku zamówień publicznych

1. Obowiązek wykluczenia podmiotów z Chin z postępowań na wyroby medyczne o wartości co najmniej 5 mln euro
2. Co z zamówieniem o łącznej wartości  przekraczającej 5 mln euro, a realizowanym w częściach na podstawie art. 30 ust. 4 ustawy Pzp?
    

VI. Procedura odwrócona w trybie podstawowym

1. Czy na pewno Zamawiającemu wolno stosować procedurę odwróconą w trybie podstawowym?
2. Na czym konkretnie polega procedura odwrócona?
3. Przykładowe zapisy SWZ dotyczące procedury odwróconej.