Zamówienie publiczne bez zarzutów niegospodarności

Wprowadzenie

1. Co to jest zamówienie publiczne?
2. Prawo zamówień publicznych w systemie finansów publicznych
3. Prawo zamówień publicznych a Kodeks cywilny
4. Unijne regulacje zamówień publicznych
5. Systematyka ustawy Prawo zamówień publicznych

Finanse publiczne w zamówieniach publicznych

1. Jednostki sektora finansów publicznych jako zamawiający
2. Podmioty inne niż jednostki sektora finansów publicznych jako zamawiający
3. Zasady finansów publicznych mające praktyczne znaczenie w zamówieniach publicznych
4. Finanse publiczne w zamówieniach publicznych w ramach projektów unijnych
5. Wydatki budżetowe i dochody budżetowe a zamówienia publiczne

Zasady udzielania zamówień, które mają znacznie z punktu widzenia księgowości

1. Najlepsza jakość i najlepsze efekty zamówienia
2. Oszczędność
3. Jawność

Rola księgowego na etapie planowania i szacowania wartości zamówień

1. Plan postępowań o udzielenie zamówień na rok
2. Orientacyjna wartość zamówienia
3. Plan postępowań o udzielenie zamówień na rok a  plan finansowy.
4. Aktualizacja planu postępowań o udzielenie zamówień
5. Zmiany w planie finansowym a zmiany w planie postępowań o udzielenie zamówień
6. Zamówienia planowane a zamówienia nieplanowane
7. Planowanie postępowań w ramach projektów UE
8. Planowanie postępowań dotyczących zamówień niepodlegających Pzp
9. Ustalanie wartości zamówień powtarzających się
10. Ustalanie wartości zamówień wieloletnich.
11. Ustalanie wartości zamówień udzielanych w ramach projektów finansowanych ze źródeł zewnętrznych, w tym UE.
12. Ustalanie wartości zamówień udzielanych w częściach.
13. Jak unikać zarzutu podziału zamówienia lub zaniżania wartości zamówienia
14. Zamówienia na dostawy i usługi powtarzające się, ciągłe i podlegające wznowieniu

Rola księgowego na etapie wszczynania procedury udzielenia zamówienia publicznego

1. Wstępna kontrola zgodności planowanych zobowiązań i wydatków z planem finansowym
2. Decyzje o zwiększeniu środków na sfinansowanie zamówienia

Księgowy a ustalanie warunków zamówienia

1. Zakres opisu przedmiotu zamówienia
2. Nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia
3. Warunki udziału w postępowaniu
4. Zmienione obligatoryjne i fakultatywne przesłanki wykluczenia
5. Kryteria odnoszące się do przedmiotu zamówienia
6. Cena a koszt
7. Kryteria i weryfikacja ich spełnienia

Rola księgowego przy zawieraniu oraz zmianie umowy o zamówienie publiczne

1. Weryfikacja umowy pod względem wymagań finansów publicznych
2. Ocena zmiany umowy pod kątem finansów publicznych

Dyscyplina finansów publicznych w zamówieniach publicznych a obowiązki księgowego

Kiedy można naruszyć dyscyplinę finansów publicznych podczas zaciągania zobowiązań i dokonywania wydatków?

• Zaciągnięcie zobowiązania z przekroczeniem zakresu upoważniania
• Dokonanie wydatku bez upoważnienia
• Niewykonanie zobowiązania

Jakie nieprawidłowości związane z gromadzeniem środków pieniężnych mogą skutkować odpowiedzialnością za naruszenia dyscypliny finansów publicznych?

• Nieprawidłowości przy ustalaniu należności
• Ustalanie odsetek od nieterminowych płatności
• Kary umowne a dyscyplina finansów publicznych wg. nowych przepisów
• Nowe zasady umarzania należności. Należności cywilnoprawne i publicznoprawne
• Nieprawidłowości przy dochodzeniu i pobieraniu należności
• Nowe czyny dotyczące naruszenia dyscypliny finansów publicznych w zakresie odraczania i rozkładania na raty należności

Nieprawidłowości w zakresie wstępnej kontroli finansowej

• Odpowiedzialność za niewykonanie lub zaniedbanie wstępnej kontroli finansowej przez głównego księgowego jednostki sektora finansów publicznych

Praktyczne aspekty postępowania o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

• Wyłączenia odpowiedzialności przewidziane w ustawie
• Kwota minimalna
• Znikomy stopień szkodliwości dla finansów publicznych
• Zasady i charakterystyka postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych
• Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów publicznych
• Powody umorzenia postępowania
• Kary za naruszenie dyscypliny finansowej