Zmiany w PZP 2026 i najnowsze orzecznictwo KIO – jak bezpiecznie prowadzić postępowania i skutecznie przygotować ofertę

Zmiany Pzp 2025-2026 i nowinki orzecznicze w KIO dla zamawiających i wykonawców

       1. Projekt zmian w PZP z 2.06.2026 r. (UD409) z perspektywy

• Podwyższenie wpisów od odwołań do KIO (ile ma kosztować odwołanie, ile skarga?)
• Nowe obowiązki zamawiającego – samodzielne przekazywanie dokumentacji do KIO, przekazywanie wykonawcom, którzy zgłosili przystąpienie, przystąpień innych wykonawców, zamieszczanie przystąpień na stronie internetowej w przypadku odwołań na SWZ, inne nowe obowiązki informacyjne zamawiających;
• Dalsze pomysły ustawodawcy na usprawnienie procedury odwoławczej przed KIO (rozprawy tylko zdalne)
• Uchwały Zgromadzenia Ogólnego KIO w sprawie rozbieżności orzeczniczych, itd. jaki to będzie miało skutek na orzecznictwo KIO i jego ujednolicenie?
• Zmiany w regulacjach dotyczących rażąco niskiej ceny – brak progów procentowych wyznaczających obowiązek badania RNC i zniesienie obowiązku badania istotnych części składowych, skutki;
• Zmiana rozkładu ciężaru dowodu w spotach o RNC,
• Opinie, objaśnienia prawne, wytyczne Prezesa UZP, także dla JEDZ – cel, zakres i skutki dla zamawiających;
• Pozostałe zmiany proponowane w projekcie
• Zmiany w ustawie Pzp i nowe regulacje zamówieniowe z perspektywy zamawiających i wykonawców
• Zmiany w procedurze odwoławczej z perspektywy zamawiającego sektorowego
• Rozprawy zdalne - praktyczne omówienie z prezentacją wezwań kierowanych przez KIO do zamawiających, wykonawców, ich skutków, terminów, informacje o tym jak i gdzie składać jakie dokumenty (e-doręczenia, adresy mailowe, jak przesyłać tajemnicę przedsiębiorstwa, dane osobowe, itp.), przebieg rozpraw zdalnych, praktyczne wskazówki odnośnie przebiegu procedury;
• Rrekluzja dowodowa? Czyli kto, kiedy i jak składa dowody? Formułowanie wniosków dowodowych, jak poruszać się w czasie w postępowaniu odwoławczym;
• Odpowiedź na odwołanie – obowiązek zamawiającego, jak formułować, kiedy rozpocząć przygotowania; jak planować działania zamawiającego i wykonawcy w procedurze odwoławczej?
• Wskazówki doświadczonego pełnomocnika przed KIO odnoście sposobu prowadzenia sporu przez zamawiającego i wykonawcę (dokonywanie czynności po wniesieniu odwołania, uwzględnienie odwołania, strategia na rozprawach, przystąpienie i ich aktualna treść, dowody, planowanie czynności);
• Certyfikacja wykonawców – szczegółowo z praktycznym komentarzem i z uwzględnieniem regulacji nowych rozporządzeń wykonawczych dotyczących certyfikacji
• Szczegółowe omówienie ustawy o certyfikacji, jej wpływu na rynek, nowych obowiązków dla zamawiających z nim związanych, ryzyk i „wąskich gardeł” z perspektywy wykonawcy i zamawiającego
• Certyfikacja na gruncie dyrektyw zamówieniowych
• W jakich postępowaniach wykonawca będzie mógł posłużyć się certyfikatem?
• Okres certyfikacji, czy certyfikacja będzie dobrowolna/obowiązkowa
• Certyfikacja niepodlegania wykluczeniu/zdolności wykonawcy – od ogółu do szczegółu, możliwe problemy, wątpliwości, rozporządzenia wykonawcze w zakresie certyfikacji zdolności wykonawcy, zmiany ustawy PZP w związku „poziomami zdolności” określanymi w rozporządzeniach wykonawczych
• Jak ustawa o certyfikacji adresuje selfcleanig i jaki to będzie miało wpływ na rynek zamówień publicznych
• Jak przebiegać będzie procedura certyfikacji, zawieszenie, odwołanie certyfikatu, możliwe problemy praktyczne, trudności
• Domniemanie niepodlegania wykluczeniu/ spełniania warunku ciężar dowodu/obalenie domniemania
• Możliwość kwestionowania certyfikacji? Zmiany w ustawie – Prawo zamówień publicznych
• Utrata ważności certyfikacji
• Stały nadzór nad ważnością certyfikacji + rozporządzenia wykonawcze w tym zakresie

• Zawieszenie ważności certyfikatu
• Procedura certyfikacji wykonawców zamówień publicznych, podmioty certyfikujące – szczegóły procesu – kto, co konkretnie i kiedy będzie sprawdzał + rozporządzenie wykonawcze w tym zakresie
• Wynagrodzenie za certyfikację? rozporządzenia wykonawczego w tym zakresie, czyli ile to będzie kosztować?
• Zmiany w postępowaniu odwoławczym w związku z certyfikacją?
• Narzędzia umożliwiające nadzorowanie ważności certyfikatu i zmiany w ustawach podatkowych, o KRK, itd.
• Przebieg procedury, możliwość kwestionowania jej wyniku
• Certyfikat, tajemnica przedsiębiorstwa a certyfikat + rozporządzenie wykonawcze w tym zakresie
• Baza Danych o Certyfikatach Wykonawców Zamówień Publicznych, obowiązki Ministra i podmiotów certyfikujących
• Ile razy i kiedy trzeba będzie sprawdzać Bazę Certyfikatów? Wątpliwości prawne? skutki zmiany statusu certyfikatów
• Które dane zamieszczone w bazie będą jawne i ogólnodostępne, a które nie będą ujawnione?
• Od kiedy, ewaluacja efektów certyfikacji
• Zmiany postanowień dokumentów zamówienia związane z certyfikacją 2c. Zmiany w zamówieniach w związku z NIS2
• Nowe/zmienione przesłanki odrzucenia związane z ustawą o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa
• Skutki regulacji w zakresie NIS2 na proces udzielania zamówień sektorowych
• Badanie pochodzenia
• Nowe postanowienia dokumentów zamówienia?

2. Co nowego w zakresie e-formularzy ogłoszeń unijnych z perspektywy zamówień sektorowych (e-Notices2) – wzory ogłoszeń o wstępnych konsultacjach rynkowych i innych

• Regulacje ustawy PZP dotyczące udziału wykonawców, dostaw i usług z państw trzecich w polskich postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego (omówienie)
• Porozumienie GPA - w sprawie zamówień rządowych - jak sprawdzić, czy jesteśmy nim objęci i czy jest nim objęte to, co chcemy nabyć, pokażę praktycznie jak korzystać z narzędzia Procurement for Buyers (wady, zalety)
• Omówienie wyroku TSUE C 652/22 w sprawie „Kolin”
• Omówienie wyroku TSUE w sprawie C-266/22 w sprawie Qingdao
• Przykłady – co może, a czego nie może w tym obszarze zamawiający?

3. Centralny Rejestr Umów

• Najważniejsze aspekty wprowadzenia i funkcjonowania rejestru
• Zniesienie progu kwotowego w Centralnym Rejestrze Umów – rejestracja wszystkich umów bez limitu wartości
• Które umowy należy udostępnić w rejestrze i w jakim terminie – pojęcia: zamówienia, wartości umowy i formy umowy przesądzające o obowiązku rejestracji
• Przegląd przełomowych wyroków KIO z ostatniego roku:
• zmiana linii orzeczniczej dotyczącej nieprawdziwych informacji w przypadku braku przewidzenia przesłanek wykluczenia z art. 109.1.8 i 10 PZP?
• omówienie głośnych wyroków KIO w sprawie:
• kar administracyjnych (art. 109.1.2 PZP)
• zmów przetargowych
• przesłanki wykluczenia z art. 109.1.7 PZP (sposobu wypełnienia JEDZ i ryzyk z tym związanych);
• nieproporcjonalność wykluczenia?

Dyskusja i odpowiedzi na pytania