Specyficzne problemy i wyzwania zamówień publicznych w branży medycznej

Dzień 1. Łukasz Czaban

1. Ustalenie wartości zamówienia.

• Sposoby ustalenia wartości zamówienia na dostawy, usługi i roboty budowlane;
• Zasady agregacji zamówień w tym dotyczące zamówień na szkolenia, eventy, druk materiałów reklamowych oraz dostawy materiałów promocyjnych i sprzętu IT;
• Różnica pomiędzy dopuszczalnym, a niedopuszczalnym podziałem zamówienia na części;
• Zasady postępowania przy udzielaniu zamówień nieplanowanych;
• Części zamówienia o wartości poniżej 80 000 EUR dostawy/usługi lub 1 mln EUR robót budowlanych, stanowiące jednocześnie mniej niż 20% wartości całego zamówienia – stosowanie art. 30 ust 4 w praktyce.

2. Opis Przedmiotu Zamówienia:

• Spełniający warunek uczciwej konkurencji – czy wystarczającym byłby opis gwarantujący udział chociaż dwóm wykonawcom?
• Czy niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania?
• Użycie znaku towarowego, patentu lub pochodzenia – kiedy jest dopuszczalne bez zastrzeżeń, a kiedy po spełnieniu określonych warunków?
• Udowodnienie równoważności – czym jest równoważność, jakie środki jej dowodzą, na jakim etapie postępowania muszą być złożone i czy wykonawca może powołać się na rozwiązania równoważne realizując umowę?
• Przedmiotowe środki dowodowe – żądanie, składanie i uzupełnianie.

3. Podstawy wykluczenia:

• Określone w ustawie PZP i ustawie sankcyjnej;
• Sposób oceny występowania podstaw wykluczenia – model prosty, pośredni i unijny;
• Kary za ubieganie się o zamówienie publiczne przewidziane dla wykonawców podlegających wykluczeniu zapisane w ustawie sankcyjnej;
• Stosowanie przepisów sankcyjnych w zamówieniach niepodlegających przepisom pzp (w tym do 130.000 zł) – jakie zmiany wprowadzić do regulaminu wewnętrznego?

4. Dodatkowe warunki zakazujące udzielania zamówień wynikające z rozporządzenia rady (ue) 833/2014.

• Dlaczego unijnego zakazu udziału rosyjskich wykonawców w postępowaniu o zamówienie publiczne nie należy mylić z przesłankami wykluczenia?
• Czy rozporządzenie dotyczy również zamówień prowadzonych w procedurze krajowej, a współfinansowanych ze środków unijnych?
• Jak stosować unijne warunki sankcyjne w praktyce?

5. Opcje i wznowienia jako rozwiązania potencjalnych problemów zamawiających.

• Czy w postępowaniu o zamówienie z prawem opcji, w przypadku badania rażąco niskiej ceny należy wyjaśniać cenę za zamówienie podstawowe, czy też cenę za opcję?
• Czy realizacja zamówienia opcjonalnego może przekraczać 4 lata?
• W jakim terminie po zawarciu umowy winno być złożone oświadczenie Zamawiającego w sprawie skorzystania z prawa opcji?
• Czy warunki udziału w postępowaniu winny być proporcjonalne do przedmiotu zamówienia podstawowego, czy także do przedmiotu zamówienia opcjonalnego?
• Czy opcja może być większa od zamówienia podstawowego?
• Czy wykonawca może odmówić realizacji opcji?
• Co to są wznowienia i jaka jest różnica pomiędzy wznowieniami, a prawem opcji?
• Czy Wykonawca należycie wykonujący zamówienie może domagać się realizacji wznowienia skoro było przewidziane w dokumentach zamówienia?

Dzień 2. Agata Baranowska

1. Szacowanie wartości zamówienia a dotacje otrzymywane  przez podmioty lecznicze  w ciągu roku – analiza z omówieniem konkretnych stanów faktycznych;

• dzielenie zamówienia w ramach jednej dotacji;
• nieplanowane zakupy sprzętu w ciągu roku;
• pilna potrzeba udzielenia zamówienia publicznego tzw.: zamówienia na „cito”;

2. Opis przedmiotu zamówienia ;

• Opis przedmiotu zamówienia  na produkty lecznicze - nazwa międzynarodowa a nazwa handlowa, lek równoważny, leki generyczne
• Produkt leczniczy a wyrób medyczny ;

3. Prawo opcji omówienie konkretnych przykładów wraz ze wskazaniem konkretnych zapisów w umowie;
4. Zakupy leków, sprzętu  z pieniędzy uzyskanych z darowizny od fundacji dla  konkretnej osoby ze wskazaniem konkretnego producent  - omówienie konkretnych rozwiązań;
5. Sposoby weryfikacji próbek dostarczonych w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego;
6. Współpraca szpitali publicznych z placówkami prywatnymi:

• Konkurs ofert na świadczenia zdrowotne a zamówienia publiczne;