Wykonawcy medyczni a zamówienia publiczne

I. PRZYDATNE DLA WYKONAWCÓW MEDYCZNYCH ELEMENTY ZWIĄZANE Z POSTĘPOWANIEM O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA NA PODSTAWIE NOWEJ USTAWY PZP

1. Zasada jawności w praktyce:

• dokumentacja postępowania – czym jest protokół, a czym załączniki i jakie to ma znaczenie dla obowiązku ich udostępnienia?
• zasada udostępniania dokumentów z postępowania – forma, termin i sposób;
• ograniczenia jawności w tym informacje stanowiące tajemnice przedsiębiorstwa;
• rejestr umów – nowe obowiązki wchodzące od lipca 2022 r.

2. Nowe rodzaje ogłoszeń i obowiązki informacyjne:

• ogłoszenie o wyniku postępowania;
• ogłoszenie o wykonaniu umowy – źródło informacji zastępujące dokument potwierdzający należyte wykonanie zamówienia, jak się nim posłużyć przy postępowaniach realizowanych w placówkach służby zdrowia?
• raport z zrealizowanej umowy – czy jest dostępny wykonawcom i czy pozwala uzyskać informacje o szczegółach realizacji umowy przez konkurentów z postępowania (np. o rzeczywistej ilości przeprowadzonych przeglądów aparatury medycznej, zastosowanych materiałach eksploatacyjnych, czy zakresie dostarczonego asortymentu).

3. Zawartość Specyfikacji Warunków Zamówienia, w tym:

Termin związania ofertą:

• możliwości wyznaczania dłuższych terminów;
• zakaz określania terminu związana ofertą w dniach;
• brak możliwości przedłużania terminu związania ofertą samodzielnie przez wykonawcę;
• wybór oferty po upływie terminie związania ofertą – zasady regulujące taką możliwość.

Wadium:

• wysokość zależna od procedury;
• zagrożenia przy korzystaniu z dokumentów wadialnych;
• czy na pewno dokument wadialny musi mieć datę ważności wykraczającą poza termin związania ofertą?
• sposób zwrotu wadium złożonego w formie dokumentu wadialnego;
• zwrot wadium na wniosek wykonawcy i konsekwencje tego typu sytuacji.

Zmiany przy podawaniu terminu wykonania zamówienia – czy zamawiający będzie mógł wskazać termin dostarczenia i zamontowania aparatury w szpitalu datą kalendarzową?

II. PRZEPROWADZENIE POSTĘPOWANIA O UDZIELENIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

Środki dowodowe:

• przedmiotowe środki dowodowe składane wyłącznie wraz z ofertą – m.in. karty katalogowe oferowanej aparatury, zaświadczenia o wpisie do Rejestru wyrobów medycznych czy też deklaracje zgodności wyrobu medycznego i certyfikatu wydanego przez jednostkę notyfikowaną – kto musi przedmiotowe dokumenty podpisać, dopuszczalność składania ich w postaci cyfrowego odwzorowania oraz możliwość ich uzupełnienia w ograniczonym zakresie i pod dodatkowymi warunkami;
• podmiotowe środki dowodowe: rodzaje, moment składania, zasady złożenia, uzupełniania i poprawianie.

Ocena podmiotowa Wykonawcy:

• zmiany przy korzystaniu z zasobu podmiotu trzeciego;
• warunki w odniesieniu do wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia i obowiązek złożenia oświadczenia, z którego wynika podział prac pomiędzy wykonawców;
• post kwalifikacja jako standardowy sposób weryfikacji zdolności wykonawcy do wykonania zamówienia – wariant minimalny, pośredni i unijny;
• dlaczego zamawiający nie może samodzielnie dokonać oceny wykonawcy w oparciu o złożone wraz z ofertą (bądź pozostające w jego dyspozycji z innego postępowania) czy też ściągnięte ze stron internetowych podmiotowe środki dowodowe?
• weryfikacja podwykonawców;

Badanie ofert:

• nowe podstawy odrzucenia oferty (m.in. dotyczące niespełnienia warunków udziału w postępowaniu, sporządzenia lub przesłania oferty w sposób niezgodny z wymaganiami technicznymi lub organizacyjnymi określonymi przez zamawiającego, niezgodności z warunkami zamówienia);
• zmiany w procedurze wyjaśnień rażąco niskiej ceny;
• poprawienie omyłek w ofercie wykonawcy – dopuszczalny zakres korekty i zmiana reguł dotyczących odpowiedzi zwrotnej udzielanej przez wykonawców.

Procedura odwrócona – zasady postępowania według jej reguł oraz przypadki zwalniające ze złożenia wraz z ofertą oświadczenia na formularzu JEDZ.

Postępowanie o udzielenie zamówienia klasycznego o wartości mniejszej niż progi unijne:

• brak możliwości stosowania trybów przetargu nieograniczonego i ograniczonego, negocjacji z ogłoszeniem, dialogu konkurencyjnego, zapytania o cenę i licytacji elektronicznej;
• tryb podstawowy w tym:

• warianty i przebieg postępowania w każdym z trzech wariantów (bez negocjacji, z możliwymi negocjacjami i obligatoryjnymi negocjacjami);
• zakres dopuszczalnych negocjacji – co można zmienić w swojej ofercie (czy dopuszczalne jest zastąpienie oferowanego urządzenia medycznego lub produktu leczniczego innym?)
• postać negocjacji;
• czy Zamawiający może nie przeprowadzić negocjacji w wariancie II trybu podstawowego jeżeli po terminie złożenia ofert wykonawca na piśmie poinformuje, że jest w stanie ulepszyć swoją ofertę;
• weryfikacja rażąco niskiej ceny – czy następuje na etapie przed czy po negocjacjach?
• unieważnienie postępowania.
• zmiany w zakresie procedury wyjaśnień treści SWZ – kiedy i do kiedy zamawiający musi udzielić odpowiedzi na zadane pytanie, czy złożonym wnioskiem mogę domagać się zmiany parametrów opisanej PZ aparatury i czy odpowiedź „zgodnie z SWZ” jest w ogóle wyjaśnieniem Specyfikacji?
• problemy ze zmianą SWZ
• wizja lokalna
• informacje dotyczące przeprowadzenia przez wykonawcę wizji lokalnej, jeżeli zamawiający przewiduje możliwość albo wymaga złożenia oferty po odbyciu wizji lokalnej lub sprawdzeniu tych dokumentów.
• czy obowiązek przeprowadzenia wizji lokalnej może zastąpić poszczególne elementy opisu przedmiotu zamówienia i zmusić wykonawcę do oferowania aparatury od wyłącznie dotychczasowych producentów?
• jakie są konsekwencje nieodbycia wizji lokalnej w przypadku, gdy była ona wymagana?

Procedura otwarcia ofert:

• rezygnacja z jawnego otwarcia ofert;
• możliwość otwarcia ofert również następnego dnia po ich złożeniu;
• moment udostępnienia informacji o budżecie zamawiającego oraz zakres informacji dotyczących otwarcia ofert bez udziału wykonawców zamieszczanych na stronie internetowej – czy zamawiający zobligowany jest podać informacje jakie produkty lecznicze czy wyroby medyczne oferuje mój konkurent?
• czy zamawiający musi poinformować jaką kwotę zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w sytuacji kiedy nie została złożona żadna oferta?

III. ZMIANY W UMOWACH O ZAMÓWIENIE PUBLICZNE

Zrównoważenie stron w umowach w sprawie zamówienia publicznego:

• wprowadzenie klauzul abuzywnych;
• określenie obowiązkowych postanowień umownych, w tym zasady określania terminu wykonania zamówienia bez podawania konkretnej daty;
• wprowadzenie nowych zasad waloryzacji wynagrodzenia w przypadku wzrostu cen materiałów;
• wymagane postanowienia umowy w przypadku korzystania z prawa opcji;
• wprowadzenie obowiązku stosowania zaliczek lub częściowych płatności w umowach zawartych na okres dłuższy niż 12 miesięcy.

Zmiany przy zabezpieczeniu należytego wykonania umowy:

• termin wniesienia zabezpieczenia;
• wysokość,
• dopuszczalne formy;
• przypadki nakazujące jego zwrot;
• czy zwiększenie wynagrodzenia wykonawcy aneksem do umowy (np. poprzez zwiększenie ilości zamawianych szczepionek) uzasadnia domaganie się uzupełnienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy przez Zamawiającego?

IV. ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ PRZYSŁUGUJĄCYCH WYKONAWCY

• ile kosztuje odwołanie i kiedy warto z niego skorzystać?
• na które czynności i zaniechania Zamawiającego przysługuje Wykonawcy odwołanie w postępowaniach o wartości poniżej progów unijnych?
• jakie zmiany czekają wykonawców w postępowaniach odwoławczych – m.in. przypadki poniesienia kosztów wpisu od odwołania pomimo uzyskania korzystnego orzeczenia z KIO;
• pozasądowe rozwiązywanie sporów wynikających z realizacji umowy w sprawie zamówienia publicznego (mediacja, koncyliacja);
• co w zamian odwołania – możliwości które daje ustawa PZP.